历史沿革
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历史沿革

索 引 号:18080711221778 来文机构:区政府办 发文时间:2018-08-07

西安市长安区地处西安市城南,南与柞水县、宁陕县接壤;北与西安市雁塔区、灞桥区、未央区为邻;东接蓝田县,西与户县、咸阳市毗邻。

长安夏时属雍州,商代属骊戎。公元前11世纪,西周文王、武王先后在今西安市长安区马王、斗门两个街道建都,史称丰京、镐京。周成王八年(前1017)立杜伯国,其遗址亦在今长安区境内。东周平王迁都时,将丰、镐二地赐给秦襄公。

秦时长安为一乡聚。西汉高祖五年(前202)置长安县,取“长治久安”意。此后2000余年,除王莽新朝、南北朝之后秦曾更名“常安”,五代后梁曾更名“大安”外,历朝历代均置长安县,唯辖区多变。2002年6月,经国务院批准,撤销西安市长安建县制,在原辖区设立西安市长安区。至此,长安置县历史终结,与西安融为一体,成为西安市市区组成部分。

第一节  地域变化

西汉初置长安县时,东接灞陵县、奉明县,南连杜陵县,西南临户县、渭城县,北毗长陵县、高陵县,南北长16.5公里,东西宽14公里。后,直至中华民国初,县域所辖虽多有变动,但总趋势是逐步扩展。时,北跨渭河,与泾阳县、高陵县、三原县接壤,南至秦岭山区,与宁陕县、柞水县为邻。

中华民国2年(1913),撤销咸宁县,并入长安县。民国33年(1944),划长安城(今西安城)内及东、南、西、北四关归西安市。至此,长安县总面积为1796平方公里。

1950年11月,划宁陕县高峰乡180平方公里山区归长安县,县域面积增至1976平方公里。1955年1月,划长安县渭滨区、灞桥区25个乡,狄寨区6个乡,三桥区6个乡1条街,斗门区4个乡,郭杜区2个乡,韦曲区1个乡和部分村,大兆区1个乡和部分村计292平方公里归西安市,县域面积变为1684平方公里。1958年9~12月,先后划狄寨、新筑2个公社和大兆公社余王砭,鸣犊公社常家湾、赵家庄和西江村约104平方公里归西安市。

2010年10月,将斗门、王寺、高桥3个街道划归沣渭新区托管。2010年末,西安市长安区东临蓝田县,最东端为杨庄乡红庙子村(东经109°13′35",北纬33°52′48"),南接宁陕、柞水县,最南端为杨庄乡老龙槽(东经109°08′59",北纬33°47′34"),西与户县、咸阳市秦都区接壤,最西端为高桥街道曹家庄村(东经108°38´14",北纬34°15′59"),北和西安市雁塔、未央、灞桥区为邻,最北端为王寺街道细柳营村(东经108°45´09",北纬34°17′59"),南北长55.9公里,东西宽54.8公里,总面积1594.1平方公里(含3个托管街道)。

第二节  建置沿革

西汉高祖五年(前202)置长安县,七年(前200),国都从栎阳迁至长安。长安县初属渭南郡,高祖九年(前198)属内史,武帝建元六年(前135)属右内史,太初元年(前104)属京兆尹。

新始建国元年(9),撤长安县,置常安县,属京兆尹,定都常安城。

更始帝刘玄元年(23),撤常安县,置长安县。

东汉置长安县、杜陵县,并属京兆尹。光武帝建武六年(30),划渭城县(西汉高帝置,故城在今咸阳市东)、奉明县(西汉宣帝置,故城在今长安韦曲北4公里)归长安县。献帝初平元年(190),董卓胁献帝迁都长安。

三国时,魏置长安县,属京兆郡。

西晋置长安县,属京兆郡;并长陵县(西汉高帝置,新莽时曰长平,故城在今咸阳市东北20公里)、安陵县(西汉惠帝置,新莽时曰嘉平,故城在今咸阳市东)入长安县。晋愍帝(313~317)建都长安。

南北朝时,前赵、前秦、后秦皆置长安县,均属京兆郡(尹)。前赵刘曜建都长安,前秦苻坚亦都长安。后秦姚苌撤长安县,置常安县,并都之。北魏置长安县,属京兆郡。北魏太武帝神䴥三年(430),改常安县为长安县;四年(431)划杜县(秦武公置,汉宣帝元康元年改为杜陵县,新莽曰饶安县,晋曰杜城县,后魏曰杜县)、长安、蓝田三县毗邻地置山北县。西魏(535~556)置长安县,属京兆郡,建都长安。北周(557~581)置长安县,属京兆郡,建都长安;明帝二年(558),划长安、灞城(秦襄王时芷阳县,西汉时灞陵县,新莽时水章县,晋时霸城县)、山北三县部分地区置万年县,属冯翊郡;武帝建德二年(573),撤杜县、灞城县,归入万年县。

隋置长安县,并撤万年县,置大兴县,置国都于大兴城。隋文帝时两县属雍州,炀帝改雍州为京兆郡,两县属之。

唐置长安县,并撤大兴县,置万年县,改大兴城为长安城,并都之。长安、万年两县属京兆尹。唐高祖武德二年(619),分万年地置芷阳县;七年(624),废芷阳县入万年县。唐高宗总章元年(668),分长安地置乾封县,分万年地置明堂县。武后(曌)永昌元年(689),析长安地置永昌县,改国号为周。长安二年(702),废乾封县入长安县,废明堂县入万年县。唐中宗神龙元年(705),废永昌县入长安县。唐玄宗天宝七年(748),改万年县为咸宁县。唐肃宗乾元元年(758),复咸宁县为万年县。

五代皆置长安县、万年县,并属京兆府。后梁太祖开平元年(907),撤长安县、万年县,置大安县、大年县,皆属大安府。后唐庄宗同光元年(923),撤大安县、大年县,置长安县、万年县。

宋置长安县、万年县。宋徽宗宣和七年(1125),撤万年县,置樊川县。长安、樊川两县均属永兴军路京兆府京兆郡。

金置长安县、樊川县。金熙宗皇统六年(1146),废乾祐县(唐置安业县,曾改乾元县,后复乾祐县,故城在今商洛市镇安县北40公里)入樊川县。金世宗大定二十一年(1181),撤樊川县,置咸宁县。金章宗泰和四年(1204),并咸宁县入长安县,后复置咸宁县。长安、咸宁两县均属京兆路京兆府。

元置长安县、咸宁县,均属奉元路。

明置长安县、咸宁县,均属陕西布政使司西安府。

清置长安县、咸宁县,均属西安府。乾隆四十八年(1783),分长安县南部置宁陕厅,分咸宁县南部置孝义厅。

中华民国初,长安、咸宁两县皆存,均属陕西都督府民政厅辖。民国元年(1912)7月后,长、咸两县属陕西都督府辖。民国2年(1913),撤咸宁县,并入长安县,属关中道。中华民国16年(1927)改属陕西省政府。38年(1949)5月,长安解放。

中华人民共和国成立后,1953年前,长安县属陕甘宁边区咸阳分区,后属陕西省人民政府。1958年12月后属西安市人民政府。

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1949~2006年,长安区(县)委、区(县)政府机关驻地

撤县设区   2002年6月2日,国务院批复陕西省人民政府(国函〔2002〕45号),6月29日,陕西省人民政府批复西安市人民政府(陕政函〔2002〕13号),7月22日,西安市人民政府批复长安县人民政府(市政发〔2002〕105号),同意撤销西安市长安县,设立西安市长安区,以原长安县行政区域为长安区行政区域,区人民政府驻地韦曲镇。长安2200余年的置县历史终结。

2002年9月16日上午,西安市长安区成立大会在西北饭店大礼堂举行。中央、省、市驻县单位代表,兄弟区(县)领导,长安县老领导,长安籍知名人士及各乡镇、部门负责人1000余人参加。中共陕西省委常委马殿魁、杨士秋,陕西省人大常委会副主任范肖梅,陕西省人民政府副省长张伟,省政协副主席、省委统战部部长石学友,省政协副主席孙天义,西安市人大常委会副主任施启文,西安市人民政府副市长杨广信,西安市政协主席程群力,原西安市政协主席傅继德,以及铁道部常务副部长孙永福,中国有色建设集团公司总经理张健,武警部队政委汤秀庭等在主席台就坐。中共西安市委副书记、西安市人民政府市长孙清云宣布《西安市人民政府关于撤销长安县设立西安市长安区的批复》,中共陕西省委副书记、西安市委书记、西安市人大常委会主任栗战书与孙清云为中共西安市长安区委、区人大常委会、区人民政府、区政协、区纪委、区人武部揭牌。中共西安市长安区委书记杨杰致词,栗战书讲话,张健代表与会嘉宾致祝词。全国人大常委会副委员长王光英、经济学家于光远题词。民政部,西安陆军学院,中共咸阳市委,乌鲁木齐市委、市政府,江苏沛县县委、县政府等60多个单位发来贺电、贺信。

第三节  政区沿革

西汉时,长安县以下行政区设乡、亭、里。新莽时亦然。

唐代长安县以下行政区城内设坊、市,城外设乡、里,乡辖里。唐时以5里为乡,长安县设295里,万年县设225里。

宋代长安、万年两县县以下行政区设镇、乡、里,乡辖里。

金、元时期,长安县、咸宁县行政设置同宋。

明代,长安、咸宁两县县以下行政区设为里。

清代,雍正年间改乡、里制为仓、廒、社制,长安城内设坊,城外设廒;嘉庆年间,咸宁城内设坊,城外设社;光绪年间,长安城外设廒,咸宁城外设仓。

中华民国20年(1931),长安县以下行政区由仓、廒制改为乡、保、甲制。

1949年6月,县以下行政区改为区、乡制。1958年9月,撤销区、乡制,实行政社合一的人民公社制,长安县设14个人民公社。同年12月,调整县以下区划,设12个人民公社,辖98个管理区。1961年4月,在县、社之间设立区级建制,同时调整公社规模,设立36个人民公社;1962年5月,又调整为43个公社。1983年5月,改沣峪区7个人民公社为乡;1984年5月,改剩余36个人民公社制为乡,其中8个公社改为镇,区级建制保留(区级建制未经省、市批准,为县政府临时派出机构)。1985年增设1个乡,1个乡撤乡设镇。1989年,全县辖7区9镇35乡。

1990~1999年,先后有5个乡撤乡设镇。1994年12月,撤销县与乡(镇)之间的区级建制,中共党委系统保留党工委。2002年1月,调整县以下区划,撤销19个乡,并入保留的16个乡、镇。2002年6月,全县辖14镇11乡。

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区新行政中心(2006年拍摄)

撤县设区后,长安区以下开始设立街道,为区级派出机构。2003年5月,首批撤销10个镇,设立10个街道。后,又分5批撤销4个镇11个乡,并在原辖区设15个街道。至2012年1月,西安市长安区共设25个街道。

政区划分  西汉时,长安县百户为1里,10里为1亭,5亭或10亭为1乡。新莽时,全县见诸史册的有6乡13亭25里。唐时,万年县城内设54坊、市,城外置45乡;长安县城内设58坊、市,城外置59乡。北宋时,万年县设4镇7乡;长安县设3镇6乡6里。明初,咸宁县划为82里;明代宗景泰年间(1450~1456),划16里归镇安县后,咸宁县辖66里。清康熙本《长安县志》载:“明代隆庆年间,长安编户四十九里,在城八,在乡四十一。”当时全县城外划为5个乡。清嘉庆本《长安县志》载:“明一统志长安编户五十五里”。清雍正年间(1723~1735),长安县城内划53坊,城外辖18廒797村5峪口。清嘉庆年间(1796~1820),咸宁县城内设29坊,城外设30社辖698村26峪口2条沟,划为44保443甲4391牌。清光绪三十三年(1907),长安县设18廒155保(坊)839村2峪口;咸宁县设29仓辖870村26峪口2条沟,划为36牌15坊1社。中华民国20年(1931),改仓、廒制为区、乡、里制。23年(1934),实行乡、保、甲制,长安县辖32乡289保6630甲。

1949年6月,长安县设32区224乡;9月底,改设25区275乡。1958年12月,全县有12个人民公社,辖98个管理区450个生产大队1774个生产小队。1961年4月,全县有7个区43个公社634个大队3133个生产小队。1984年5月,全县设7区8镇36乡。1989年底,全县划为7区9镇35乡,辖672个行政村12个城镇居民委员会。2002年1月,全县辖14镇11乡671个行政村16个城镇社区。

至2012年1月,全区辖25个街道671个行政村26个城镇社区。

第四节  治所

西汉惠帝六年(前189)长安城建成后,长安县治置于长安城内。新莽、东汉(献帝)、西晋(愍帝)、前赵、前秦、西魏、北周时,长安县治均置于京都长安城内。隋于汉长安城东南龙首原建京都大兴城,长安县治居大兴城内长寿坊西南隅(今西安市西南徐家庄),大兴县治居大兴城内宣化坊(今西安市和平门外李家村东南)。唐时,长安、万年两县治所均在长安城内(隋旧址)。唐以后,长安不再是京都,成为地方政权——省、军、路、道、州、郡治所,长安、咸宁(万年)两县治所仍居长安城中。明代,长安县治在城内铁炉一坊(今西安市北广济街西原西安市七中旧址),咸宁县治在通化楼西新立坊(今西安市东县门街)。清代与明代同。中华民国初,长安县治移居西安市西大街鼓楼东(今西安市社会路省文化厅招待所旧址)。民国28年(1939)5月14日,为躲日机轰炸,县治迁往大兆镇洪福寺。1949年长安解放后,6月3日,长安县人民政府先驻西安慈恩寺(大雁塔),6月6日迁至韦曲,6月13日暂迁西安大兴善寺,7月16日重迁韦曲迄今。

长安县政府迁至大兆洪福寺时,仅有土木结构旧庙房20余间。是年7月,增建土坯墙麦草顶简易房舍60余间。之后10余年,饮食、百杂店铺虽增至20余家,从业百余人,却毫无县城迹象。时,曾在韦曲设长安县城筹建委员会,但无实举。

1949年5月长安解放,7月16日长安县人民政府迁至韦曲。韦曲距西安市中心8.9公里,原为一古老村落,秦汉时期已有相当人口。唐时,达官显宦在此广建庄园宅邸,以唐中宗韦皇后之母及宰相韦安石等人为代表的韦氏家族庄园尤为著名。杜甫《奉陪郑驸马韦曲二首》“韦曲花无赖,家家恼煞人”诗句,道尽当时韦曲胜景。唐之后,随着国家政治、经济、文化中心东移,韦曲也随之衰败萧条。至民国末年,韦曲仅有商号9家,私人诊所1个,除国民党陆军大学参谋班几十间公房外,其余建筑多为私人房舍,绝大多数为土木结构,总建筑面积1.1万平方米。街道为土质路面,狭窄弯曲,高低不平,晴扬风尘雨泥泞,唯一的1条简易公路(西安至汤峪)从中通过。人口仅千余,油灯照明。

中共长安县委、县人民政府迁驻后,市镇建设迅速发展。1987年,城区建筑面积88.62万平方米,人口31 530人(其中非农业人口20 485人),工业产值3327.1万元。城区驻有机关、部队、学校、工厂、商店等单位205家,其办公、营业、住宿多为钢筋混凝土结构楼房。迄1989年,韦曲镇形成市郊型城镇,建成面积5平方公里,主、支街道总长11公里,人行道面积7万平方米,成为西安市城市建设总体规划中的卫星城。

1990年后,在拓展新城区同时,翻新改建老城区,改善、提高城市基础设施配套水平和服务功能;规划县城东、西两个经济开发小区,2000年初步形成规模。撤县设区后,城区建设加速,先后新建、改造城市道路90多条,从东、西、南3个方位拓展城市骨架;建成城镇休闲广场10处,城市雕塑5座,逐步完善城市功能,提高城市品位。2006年,城区面积扩展到43平方公里。是年12月,区政府由东长安街1号迁至西长安街中段。随着区治西移,新城建设重点亦随之转移。至2010年,城区面积74平方公里,形成西接西安高新区二次创业基地,东连西安民用航天科技产业基地,南有常宁新区,北与西安主城区融为一体的城市新区。