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西安市长安区人民政府办公室关于印发西安市长安区农村公共厕所新建、提升和管理工作实施方案的通知

索引号:570233519/2018-22258   发布机构:区信息中心   发布日期:2018-06-01 00:00:00.0  

各街道办事处,区政府有关部门,有关直属企事业单位,有关垂直管理单位:

现将《西安市长安区农村公共厕所新建、提升和管理工作实施方案》印发给你们。请结合实际,认真组织实施。

 

                                                                               西安市长安区人民政府办公室

                                                                                      2018年5月18日

                                                 西安市长安区农村公共厕所新建、提升和管理工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示要求,根据《西安市人民政府关于印发〈西安市改善农村人居环境工作实施方案〉的通知》(市政发〔2016〕45号)和《西安市人民政府办公厅关于印发〈西安市农村公共厕所建设改造提升工作实施方案〉的通知》(市政办发〔2018〕34号)精神,结合我区农村公共厕所工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记“厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面, 不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进”重要指示精神为指导,深入贯彻市委、市政府“厕所革命”相关工作要求,着力解决我区农村公共厕所数量不足、布局不合理和服务管理不到位等问题,大力推进我区农村公共厕所建设、提升和管理工作,补齐影响群众生活品质的短板。

二、工作目标和原则

(一)工作目标

本方案所指农村公共厕所,是指在各行政村(自然村)公用(健身)广场、绿地公园广场以及旅游街镇(村庄)等区域独立建设和管理,供公众共同使用的厕所。按照农村独立式公厕“一村一厕”原则,“美丽村庄”和旅游村庄所在地每平方公里设置3座独立式公厕的标准,到2020年我区农村公共厕所数量达到247座,农村公共厕所全部为二类标准(含二类)以上。同时,全面落实“所长制”,提高农村公共厕所管理水平,解决日常管理不精细等问题,使我区农村公共厕所形成布局合理、数量充足、设施完善、干净适用、管理规范的服务体系,全面提高农村公共厕所的档次和管理水平。

(二)工作原则

一是因地制宜。农村公共厕所新建和改造提升要结合当地建筑及文化特色,注重与自然环境和周边建筑的和谐统一,坚持建改并重、美观实用的原则和人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念,实行统一设计,统一标准,统一验收,做到功能完善、环境整洁、方便舒适。

二是合理布局。按照规划先行、政策引导的原则,在选址布点工作中充分考虑村庄实际,反复论证调研,科学合理布点公共厕所建设位置,选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点,避免公共厕所建成后无人使用和资源浪费情况的发生。

三是以人为本。农村公共厕所的设计、建设和管理应充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置,男女厕位比例符合相关规范,体现卫生、方便、安全、节能等要求。

四是公开公正。新建和提升改造实施过程中要坚持公众参与、公开透明的原则,多倾听群众及专家意见,发动村委会及其他相关产权单位参与,做到问情、问需、问计于民,努力赢得公众的理解和支持。

三、组织机构

为扎实推进农村公共厕所建设改造提升工作,我区成立农村公共厕所新建、提升和管理工作领导小组,由区委副书记李娴任组长,副区长严广运、李朝喜任副组长,领导小组成员由区政府办、区城市管理局、区旅发委、区财政局、区建设局、区秦岭办、区农业局、区林业局、区水务局、区教育局、区考核办、规划长安分局、国土长安分局、国网长安供电公司及各街办主要领导组成。领导小组办公室设在区城市管理局,具体负责研究农村公共厕所新建、提升和管理工作中的重大事项、重要政策,掌握全区工作进展情况,及时协调解决遇到的困难问题,统筹推进农村公共厕所新建、提升和管理工作深入开展。办公室主任由区城市管理局局长骆虎、区旅发委主任王朝峰兼任。

四、主要任务

(一)公共厕所建设标准

根据《城市环境卫生设施规划规范》(GB 50337-2003)和《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012),新建独立式固定公共厕所不得低于二类标准,公共厕所外观应与周边环境建筑风格相得益彰,色彩以灰主色调为主,与周边环境色系相互协调;新建公共厕所的女厕位与男厕位(含小便站位)比例不低于3:2,人流量密集区域的新建固定式公共厕所女厕位与男厕位(含小便站位)比例不低于2:1。一类公共厕所必须设置第三卫生间,二类公共厕所视条件设置第三卫生间,第三卫生间使用面积宜不小于6.5平方米。新建公共厕所应按照全区统一设计的规范导则执行。

(二)建设公厕范围

按照一村一厕的标准建设,凡未建村级公厕的行政村(自然村)都应建设公共厕所,厕所建设的位置应在人口居住稠密的地区,方便大部分群众使用,具体选址工作由街办和村组共同负责。农村居住区内公共活动区或文化体育活动广场、商业街、开放式绿地公园广场、旅游景点等人流聚集的公共场所,评选为美丽街镇、美丽乡村的必须设置配套1座以上公共厕所。

(三)资金补贴标准

按照《西安市人民政府办公厅关于印发西安市进一步加强城市公厕建设和管理工作的实施意见的通知》(市政办发〔2010〕188号)有关精神,农村公共厕所资金补贴具体标准为:各农村公共厕所新建和提升改造按住建部新建二类公厕标准执行,每厕位建筑面积不小于3.9平方米,新建公厕市级补助1万元/厕位;改造固定公共厕所按照新建补助标准减半执行;新建活动式公厕,按照0.8万元/厕位执行;设置第三卫生间的环卫公共厕所,验收合格后,市级补助3万元/座。

(四)新农村公厕建设

新建乡村旅游示范村(点)旅游厕所,按照《西安市长安区 “厕所革命”工作实施方案》有关要求进行建设。

(五)提升改造现有农村公共厕所

严格按照国家住建部《城市公共厕所设计标准》二类以上标准对现有农村公共厕所进行提升改造,2020年底前完成各街办已建成的农村公共厕所和乡村旅游示范村公共厕所的提升改造工作。在改造提升过程中,要规划设置管理间、工具间,适当提高女性厕位比例,规范厕位尺寸,设置独立式便器,完善无障碍设施和公共厕所导向标志牌,改善通风、采光、除臭条件,美化厕所内外环境。

(六)推行农村公共厕所“四级管理制度”

按照“分组负责、责任到人”的原则,落实“总所长—副总所长—所长—管理员”管理责任。“总所长”由区级领导担任,“副总所长”由各街道主要领导担任,“所长”由所在村干部担任,管理员由村保洁员担任,分别对辖区公共厕所新建、提升改造、管理进行协调、监督、检查,确保农村公共厕所管理符合规范,达到标准要求。

五、实施步骤

农村公共厕所建设改造提升工作自2018年至2020年分阶段实施,按照2018年完成40%(新建独立式公共厕所100座、提升改造公共厕所30座),2019年完成30%(新建独立式公共厕所74座、提升改造公共厕所20座),2020年完成30%(新建独立式公共厕所73座、提升改造公共厕所20座)的目标进度,具体分为以下四个阶段。

第一阶段:布局定点。2018年5月前,各街办完成农村公共厕所的定点工作(2018年每个街办新建5个点位,提升改造5座)。

第二阶段:实地勘察。每年5月至6月,区城市管理局会同相关部门根据选点情况,进行实地勘查,确保新建农村公共厕所落到实处。

第三阶段:新建、提升改造。每年7月至11月,区城市管理局按照布点,全面实施农村公共厕所新建、提升改造工作。

第四阶段:检查验收。每年11月,区城市管理局、区旅发委、区财政局和区建设局对当年提升改造的农村公共厕所进行检查,邀请市级相关部门对新建农村公共厕所进行验收,并在全区通报新建、提升改造完成情况。

六、责任分工

(一)区城市管理局负责农村公共厕所新建、设计、招标和提升改造工作的组织协调、任务分配、竣工验收和检查督导工作;做好农村公共厕所相关情况的收集和资料汇总工作。

(二)各街办负责按照下达的时间任务,做好公共厕所的选址、管理等工作,指导村组为公共厕所通路、通电、通水;公共厕所建成后,配合区城市管理局进行工程验收,并进行日常管理。

(三)区旅游民宗文物局负责乡村旅游示范村(点)公共厕所的布点、标准规范、竣工验收和日常管理的检查督导工作,并会同相关部门落实农村旅游公共厕所补贴政策。

(四)区水务局、国网长安供电分公司负责协调农村公共厕所给排水、电的项目报装,按照相关规定简化审批程序和减免相关费用。

(五)区建设局负责美丽镇街、美丽村庄项目配套公共厕所的建设工作,并将建成后的公共厕所移交至辖区街办;配合区城市管理局和辖区街办进行工程验收,确保规划、建设、管理相互衔接。

(六)国土长安分局负责公厕建设的土地协调。

(七)区财政局负责农村公共厕所新建和提升改造有关经费保障,将农村公共厕所建设资金纳入财政预算,设立专项资金,专款专用,保障资金渠道畅通。

七、保障措施

(一)高度重视,强化领导。各街办、各有关部门要充分认识到农村公共厕所对提升城乡文明程度、提高乡村群众幸福感的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,及时成立专门工作机构,对标工作任务,严把时间节点,认真抓好各项工作落实。

(二)加大宣传,提升品质。各街办、各有关部门要做好农村公共厕所有关宣传工作,通过组建志愿者队伍等多种方式,动员全社会积极参与,引导游客和村民树立良好生活习惯,爱护厕所设施设备,逐步形成尊重厕所管理者劳动成果、倡导文明如厕的良好风气。

(三)紧扣节点,注重实效。各街办、各有关部门要对照工期,定期召开责任单位工作会议,督促各阶段工作推进到位。区城市管理局要通过公开招投标,选择信誉好、实力强、业绩优的专业企业承建;要力争打造一批区级示范精品农村公共厕所,在全市做出亮点;要严格按照国家标准,注重细节,不得低水平建设或追求豪华,要鼓励创新,引入新技术,力争在建筑设计、设备选型、功能服务、管理保洁等方面取得新的突破。

(四)落实责任,严格考核。各街办、各有关部门要严格按照管理和责任考核要求,落实月报告、季督查、年评价制度;区考核办要把农村公共厕所工作成效作为目标责任考核内容。领导小组办公室要对行动迟缓、工作不力、不能按时达标完成的单位和个人进行通报批评,并将有关情况报区政府。