区民政局副局长高亚慧解读“嵌入式服务设施建设”相关工作

近日，我区发布了《西安市长安区城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》），我们邀请到区民政局副局长高亚慧，为大家解读“嵌入式服务设施建设”相关工作

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主持人：各位网友大家好，这里是长安区政府网站在线访谈栏目，近日我区发布了《西安市长安区城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》），今天我们邀请到区民政局副局长高亚慧，为大家解读《实施方案》相关工作。

主持人：高局长您好！欢迎做客在线访谈。

高亚慧：各位网友大家好，很高兴通过区政府网站与大家在线交流。

主持人：请高局长介绍一下，我们为什么要印发《实施方案》？

高亚慧：为推动优质普惠公共服务下基层、进社区，走近群众身边，通过社区嵌入式服务设施建设，使公共服务项目延伸覆盖到社区，逐步补齐社区服务短板，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务，有效提升城市和社区更好承载人民美好生活功能，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

主持人：我们《实施方案》总体要求是什么？

高亚慧：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以务实、可及为导向，聚焦创造高品质生活，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

主持人：《实施方案》的实施范围和目标是什么？

高亚慧：国家工程实施范围覆盖各类城市，优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择50个左右城市开展试点，每个试点城市选择100个左右社区作为城市社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。我区在韦曲街道、郭杜街道共遴选了8个国家级试点和14个市级试点社区，2024年到2026年分三年组织实施，完成试点项目建设任务后，在总结22个试点形成的经验做法和有效建设模式基础上，2027年到2030年，向其他各类社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就便享有优质普惠公共服务。

主持人：请问高局长，我们的嵌入式服务设施规范建设要求是什么？

高亚慧：嵌入式服务设施规范建设要求共有以下七点：一是科学规划合理布局社区服务设施，二是加大资源整合和集约建设力度，三是多渠道拓展设施建设场地空间，四是完善社区嵌入式服务设施功能配置，五是积极推进社会存量资源改造利用，六是健全可持续的建设运营模式，七是增加高质量社区服务供给。

主持人：我们的嵌入式服务设施建设服务内容有那些？

高亚慧：社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲和儿童游憩9项功能。

主持人：我们的嵌入式服务9项功能是所有社区全面覆盖吗？

高亚慧：重点聚焦“一老一小”服务需求，优先和重点提供养老托育等急需紧缺服务，逐步补齐和拓展其他服务。从2027年到2030年，在总结试点经验和有效建设模式的基础上，向全区社区稳妥有序推进，逐步补齐社区服务短板，全区社区嵌入式服务设施中养老服务、婴幼儿托育、儿童托管和社区助餐4项标配功能覆盖率分别不低于90%、50%、90%、70%，其余5项功能全覆盖，实现居民就近就便享有优质普惠公共服务，让居民生活更美好，幸福感更强。

主持人：培育嵌入式服务设施的运营主体我们是怎么做的？

高亚慧：积极培育社区综合服务和专项服务运营主体，在养老托育、社区助餐、家政便民等领域培育一批服务优、重诚信、能带动的企业和服务品牌。鼓励各类企事业单位、社会组织、志愿团队等多元主体参与运营，提供普惠服务。

主持人：嵌入式服务设施的运营模式有那些？

高亚慧：按照《西安市社区嵌入式服务设施建设运营管理办法（试行）》，全面规范全区社区嵌入式服务设施运营管理。根据居民需求、市场供给和财政能力，科学选择公建民营、民办公助、政府购买服务等建设运营模式。按照“政府主建、企业或社会组织主营”的原则，盘活空间场地资源，以免费或低价方式提供给服务运营主体，帮助其降低运营成本。探索连锁化、托管式运营社区嵌入式服务模式，构建“街道—社区—小区”综合服务体系。探索“设计—建设—运营”一体化方式，推动形成价格普惠、服务优质的社区嵌入式服务新模式。探索“政府补、企业让、社区帮、个人付”方式，为居民提供普惠化、专业化服务，走出政策出红利、企业赚微利、群众得福利的可持续发展新路径。

主持人：请问高局长，前期为摸清我区嵌入式服务设施现状我们都有那些工作要求和做法？

高亚慧：各街办要结合人口分布结构，进一步组织开展社区嵌入式服务设施建设情况大调研，全面掌握9项设施建设现状和服务开展情况，梳理社区嵌入式服务短板弱项，广泛征求居民意见和需求，以解决社区居民“急难愁盼”问题为出发点和落脚点，形成社区嵌入式服务设施需求清单。要充分掌握社区用房、居住小区空地、老旧小区腾退用地、低效闲置用地用房等现状，深入挖掘、盘活资源，做到“不求所有、但求所用”。住建、资源规划部门要与各街办对照规划许可内容和现有设施情况，对已建成小区进行排查对比，未落实相关社区服务设施或挪作他用的要收回、置换和补建。区财政局、区机关事务服务中心和各街办要摸清所属闲置土地、办公用房情况，在保持所有权不变的前提下，按照各自管理要求，支持社区嵌入式服务设施建设。

主持人：我区嵌入式服务设施规划布局都有那些工作要求？

高亚慧：充分发挥伴随式规划团队或专业规划团队的作用，根据各社区嵌入式服务设施建设现状，结合老旧小区改造、完整社区建设、城市一刻钟便民生活圈建设、适老化改造等工作，以在社区居民适宜步行范围内，充分体现贴近群众、公益普惠、功能多样、服务便捷等特点，系统谋划、统筹考虑，科学规划布局嵌入式服务设施。优先考虑布局功能复合集成的社区嵌入式服务综合体并纳入试点，对暂不具备条件的社区可考虑“插花”式分散布局功能相对单一的服务实施。新建居住区配建的社区嵌入式服务设施，应与居住区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。在我区与开发区共建区内，住建、资源规划等相关部门及各街办积极对接开发区向我区移交新建小区社区综合服务设施。同时住建、资源规划等相关部门要将小区公建配套社区综合服务设施纳入对房地产企业的管理和考核。在选址布局时要做好安全评估工作。

主持人：我们区在推动嵌入式服务设施建设工作中有那些保障措施？

高亚慧：在推动嵌入式服务设施建设工作中，我们成立了以区级主要领导为组长，发改、住建、资源规划、民政、教育、卫健、文旅等13个部门和各街道为成员的工作专班，压实各方责任，统筹推进全区社区嵌入式服务设施建设。加强对社区嵌入式服务设施建设的指导和督促，细化具体建设任务和工作举措，及时研究新情况、解决新问题，切实推动目标任务落地见效。