区应急管理局副局长童军解读《西安市长安区森林草原火灾应急预案》

主持人：大家好，欢迎收看本期节目。今天我们非常荣幸邀请到了西安市长安区应急管理局副局长童军，来为我们详细解读最新发布的《西安市长安区森林草原火灾应急预案》。（以下简称《预案》）。童局长，您好！

童军：您好，主持人。大家好，非常荣幸能在这里和大家交流。

主持人：童局长，首先请您为我们介绍一下，这次《预案》修编的背景和依据是什么？

童军：随着国内外森林草原火灾频发，对火灾救援也提出了更高要求。长安区森林覆盖率大，火灾应急工作尤为重要。我们的预案自2022年实施以来，发挥了积极作用，但随着新情况和问题的出现，迫切需要对预案进行修订。本次修编依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《陕西省森林管理条例》《陕西省森林草原火灾应急预案》《西安市森林草原火灾应急预案》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市长安区突发事件总体应急预案》等规范性文件。

主持人：童局长，我们的修编过程是什么？

童军：好的。我们预案的修编经过了5个阶段。一是准备阶段，组织召开预案编制启动会，成立预案修编领导小组，明确修编要求和责任分工。二是调研阶段，通过资料搜集和调研沟通，编制了《西安市长安区森林草原火灾风险分析报告》和《西安市长安区森林草原火灾应急资源调查报告》，为修编提供了可靠依据。三是修编阶段，我们确定了《预案》的框架，并召集相关部门座谈交流，在充分听取大家意见建议的基础上，形成了《预案（征求意见稿）》。四是意见征求阶段，我们向各相关单位征求意见，并根据反馈进行了修改完善。五是专家评审阶段，我们邀请专家对《预案》进行了评审，并根据专家意见进行了修改。目前预案已由区政府正式印发施行。

主持人：新修订的《预案》主要包含哪些内容呢？

童军：新修订的《预案》共分为9章3个附件，涵盖了总则、主要任务、组织指挥体系、预报预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理及附则等内容。

主持人：与之前的《预案》相比，我们主要修订了哪些内容？

童军：这次修订的主要内容包括四个方面：

一是细化适用范围。对预案适用长安区行政区域内发生的一般森林火灾扑救及森林防火工作，或毗邻区发生但可能对长安区造成重大影响的森林草原火灾应急处置工作，以及发生较大、重大、特别重大森林火灾扑救的先期处置工作。

二是明确了森林火灾应急指挥机构，取消原森林草原防灭火指挥部。进一步厘清区防灾减灾救灾工作委员会组织指挥体系及职责分工。增加各沿山街办职责，按照属地管理原则，设立专门机构，负责组织、协调和落实本辖区森林草原防灭火工作。

三是调整响应分级。调整和明确了先期处置、应急响应和扩大响应的具体内容，并细化了相应的响应程序和具体措施，与《西安市森林草原火灾应急预案》保持有效衔接。

四是规范预案管理。进一步明确了预案宣传教育培训、预案演练、预案修订、预案备案等内容，并新增了应急处置流程图为应急处置工作提供参考。

主持人：应急组织机构及职责是《预案》中非常重要的一部分，能否详细介绍一下？

童军：在区委、区政府的统一领导下，区防灾减灾救灾工作委员会指挥全区森林草原火灾应对工作。指挥长由区委常委、常务副区长担任，副指挥长由区政府分管公安工作的副区长、分管秦岭保护工作的副区长、区人武部部长担任。指挥长由区应急管理局局长、区秦岭保护局局长、区消防救援局局长、公安长安分局副局长担任。

区人武部、区委宣传部、区发改委、区教育局、区民宗局、区民政局、区财政局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区投资商务局、区科技工信局、区文化旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区秦岭保护局、公安长安分局、资源规划长安分局、生态环境长安分局、交警长安大队、区消防救援局、区气象局、国网长安供电公司、中国电信长安分公司、中国移动长安分公司、中国联通长安分公司为应急指挥部成员单位。指挥部可根据应急处置工作需要，增加其他部门、街道办为成员单位。各成员单位在区应急指挥部的统一领导下开展森林火灾应急相关工作。

减灾委下设办公室，办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任。启动应急预案后，视情况组织相关成员单位集中办公，履行应急处置相关职责。

主持人：预报预警在森林火灾扑救中扮演着重要角色，您能介绍一下这方面的内容吗？

童军：在森林防火期，区气象局及时向区减灾办报送森林火险预报信息，经会商后决定预警等级和预警期限，并通过网络、微信公众号等渠道发布森林火险气象预报和森林防火提醒信息。各防火责任单位根据森林火险气象预报信息，做好林火防控与应对森林火灾的准备工作。预警发布后加大森林防火巡护和林火瞭望监测，加强火源管理，根据实际情况适时发布禁火令，实施封山控峪、人员限流等措施。

主持人：应急响应是《预案》中的核心内容，能否详细介绍一下？

童军：应急响应部分详细规定了信息报告、先期处置、响应措施、扩大响应和响应终止的等具体措施。森林防火视频监控、巡查巡护人员以及其他单位和个人，一旦发现森林火情，要第一时间向区减灾办及事发地街办报告，或直接拨打12119报警。森林火灾发生后，事发地街办与相关单位立即组织本地区扑火队伍及其他应急处置力量，尽快疏散并安置危险地区的群众，调集扑火装备物资，尽快控制火势并扑灭明火。根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况，由低到高设定三级、二级、一级三个响应等级，由区减灾委启动应急响应。

主持人：后期处置也是《预案》中的一个重要环节，您能介绍一下吗？

童军：后期处置包括善后处置、调查与总结等内容。根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，并重点保证基础设施和安民工程的恢复重建。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤。依法开展森林火灾案件的侦办查处工作，并按相关程序向社会公布调查结果。对森林防火工作不力，导致人为火灾多发频发的街办,由区政府及其相关单位全区通报并及时约谈所在地街办及有关部门主要负责人，要求采取措施及时整改。

主持人：请您为我们介绍一下《预案》中提到了多种保障措施。

童军：保障措施是确保《预案》有效实施的基础。初期森林火灾，应按照就近、及时的原则，由事发地村组、街办组织扑火力量进行先期扑救。建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的灭火机具、物资和装备。区财政局将森林防火经费列入本级财政预算，保障预防和扑火救灾需要，同时做好防火经费使用的监督管理。区气象局做好森林火险预警、扑火救援等工作的气象服务工作。区卫生健康局组织指导火灾现场医疗救治和卫生防疫工作。相关成员单位负责火灾现场临时架桥、开路、隔离带开设和重要设施的等保护工作，统筹灾区生活必需品市场供应，负责火灾现场用水用电和食宿保障工作，制定受灾群众救助工作方案，做好火场受灾群众紧急转移安置和因灾遇难人员家属安抚工作。

主持人：非常感谢童局长今天为我们详细解读《西安市长安区森林草原火灾应急预案》。相信通过您的介绍，大家对《预案》有了更深入的了解。今天的节目就到这里，我们下期节目再见。

童军：谢谢大家，再见。