2024年,在区委、区政府的坚强领导下,在市委依法治市办有力指导下,我区法治战线深入学习践行习近平法治思想,围绕全省“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作,深入推进法治政府建设,各项工作实现新提升。
一、工作开展情况
一是强化理论学习。坚持“第一议题”学习制度,区委常委会、区政府常务会、区委理论学习中心组上学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规,举办习近平法治思想等专题培训班30场次,切实增强理论武装的政治自觉。
二是高位部署推进。区委全会、区委常委会会议、依法治区工作会议等,研究部署法治工作。区政府主要领导先后就法治政府建设工作作出批示,对6个街道和部门开展法治督察。召开区委书记点评法治工作会议,推动“一把手”把法治贯穿到履职全过程。
三是坚持依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定,重大决策、重要合同、重大事项均经政府法律顾问把关审查,重大决策合法性审查率达到100%。落实领导干部学法用法制度,组织开展国家工作人员学法用法考试,不断增强自觉用法、带头守法、严格执法的主动性和自觉性。加强行政复议应诉工作,组织行政机关领导干部旁听庭审,开展典型案例剖析,政府形象和公信力不断提升。
四是规范权力运行。全面推行行政执法事项清单制度,建立行政裁量权基准制度,更好保护市场主体和人民群众合法权益。在区人民政府门户网站公开行政执法事项2662项,保障公众知情权。积极稳妥推进街道综合执法体制改革,下放3类40项行政执法权。开展行政执法专项整治,全面清理涉企规范性文件,面向社会选聘特邀行政执法社会监督员,规范涉企行政检查,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。充分发挥12345市民热线等监督渠道作用,对问题多发领域开展专项监督,集中整治。强化行政执法质量考评,组织开展行政执法“三项制度”评估检查、行政执法案卷评查,不断提升行政执法水平和质量。
五是优化营商环境。创新梳理制定工业、商业、住宅三大类项目手续办理导则,让项目推进“有路可依、有章可循”。建立中小微企业特派员制度,努力打造知识产权服务高地。政法部门用好服务保障营商环境10条措施,严厉打击侵害科创企业违法犯罪,办理涉企知识产权案件712件。依法对2050家企业采用“活封活扣”“执行和解”措施,及时为51家主动履行债务的企业出具《信用修复证明》,以法治力量引导诚信风尚。
六是源头化解纠纷。创新落实《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”,全力打造“信、调、裁、诉、网、服、研、督”八位一体的区综治中心,探索形成“三级书记齐抓共管、三大建设扎实推进、五个法治化全面落实、信访事项一站式解决”的长安模式。全国推进信访工作法治化现场会在我区观摩,全年信访总量、重复信访分别同比下降45.7%、47.8%。
七是全力维稳保安。全面落实维护社会稳定责任制规定,完善研判评估、稳控处置、应急处突等制度。常态化推进扫黑除恶斗争,全国扫黑办、省扫黑办挂牌督办的3件涉黑案全部审结,处理涉案人员103人,财产执行到位1.4445亿元。长安区连续两年获评全省“平安区县”、被授予“平安铜鼎”。
八是营造法治氛围。深化“八五”普法,整合法治资源,开展“法育未来”等青少年普法活动112场次,开展宪法、民法典等专项法治宣传活动308场次,受益群众40余万人。培育1787名“法律明白人”参与基层治理,公民法治观念不断增强。
二、存在问题
一是部门、街道之间法治政府建设工作推进不平衡,工作制度机制有待进一步完善。二是有的街道法治基础比较薄弱,行政诉讼败诉率较高。三是法治队伍建设有待加强,业务专精、法律素养高的法治人才储备不足。
三、下一步工作打算
(一)以法治思想固本强基。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,纳入年度学习计划,作为党委(党组)理论学习、干部培训、主题教育重要内容,切实把学习成果转化为推进全面依法治区的生动实践。
(二)以法治建设服务大局。将法治政府建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划,全面实施法治政府建设“六大工程”,持续深化“两行动、两措施”,不断优化全区法治化营商环境。
(三)以法治手段化解纠纷。加强社会面整体防控,常态化做好扫黑除恶中央督导组反馈问题整改工作。深入推进信访工作法治化,将综治中心作为矛盾纠纷化解的枢纽,着力打造矛盾纠纷预防化解长安名片。
(四)以法治宣传提升素养。创新法律知识竞赛、法治文艺演出、抖音直播说法等宣传活动,定期开展法治讲座进社区化解邻里纠纷、法律培训进企业规范经营行为、模拟法庭进校园培养青年法治观念等点对点普法活动。
(五)以法治铁军奋勇建功。巩固拓展主题教育成果,持续深化党纪学习教育,筑牢忠诚之魂。聚焦知识更新迭代、办案技巧、风险排查、矛盾化解等领域,全面加强能力素质培训,着力提升全区法治队伍过硬业务能力和实战本领。
中共西安市长安区委全面依法治区委员会办公室
2025年1月27日

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