运用法治思维打造阳光平台 助力经济社会高质量发展

西安发布讯

资源规划部门作为全市自然资源“大管家”，承担着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。近年来，市资源规划局紧紧围绕“两统一”职责定位，坚持依法行政，加强依法治理，在全力服务保障大西安高质量发展的同时，实现了资源规划领域法治化、规范化建设新突破。

提升服务意识 打造优质法治营商环境

“当好自然资源的‘大管家’，保障经济发展是我们的核心职责之一。”市资源规划局党委书记、局长冯涛说，围绕提升服务效率，市资源规划局大力推进行政审批制度改革，将市级142项审批事项中的124项下发区县办理，用地手续办理时限由155个工作日压缩至90个工作日。搭建“一码管地”平台，推广“标准地+承诺制”供地模式，审批效率大幅提升。

聚焦“办证难”问题，推动“互联网+不动产登记”提质增效，实现45个高频事项“一网通办”，普通业务“一窗受理”，不动产登记由原来10个工作日压缩至符合帮办条件的企业即时办结、个人类3个工作日办结。试行国有建设用地使用权“交地即交证”和新建商品房“交房即交证”新模式，办证效率大幅提升。去年至今全市“交房即交证”项目22个，累计4500余户购房者获益。

严格行政执法 保持高压执法态势   

“坚持生态优先，坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界‘三条底线’，是新时代资源规划人义不容辞的职责使命。”冯涛说。面对各类自然资源违法违规行为“零容忍”，坚持做到发现一起严查一起，有力发挥法律法规的震慑作用。先后打赢了秦岭保卫战、“大棚房”问题专项整治、违建别墅清查整治、打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动、扫黑除恶专项斗争等硬仗，农村乱占耕地建房整治、卫片执法检查、土地例行督察、秦岭区域“五乱”整治等专项行动压茬推进，资源规划管理秩序持续好转。

执法行为进一步规范。今年以来，先后制定《行政执法公示实施办法》《行政执法服务指南》《重大行政执法决定法制审核制度》等12项制度，全面推行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”监管机制，实现资源规划系统严格公正文明执法。

执法效率进一步提升。分别与法院、检察院、公安等部门建立了执法联动机制，确保有关案件查处到位、执行到位。

执法效果比较明显。2020年度群众满意率达到98.4%。2020至2021年，市资源规划局连续两年被表彰为“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。

坚持内外兼修 营造浓厚的知法守法氛围

资源规划工作直接牵扯群众的重大财产利益，作为政府工作人员必须坚持依法行政，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯。市资源规划局结合机构改革，配强政策法规处，成立督察办公室，各分县局普遍建立法规督察科，确保法制机构满编满员。适应职能任务需求，遴选3家业界标杆法律服务机构，充实保障法治服务力量，为依法行政提供有力支撑。

以败诉案件清查整治为突破口，大力规范行政复议应诉工作，推进落实各级负责人出庭应诉和败诉案件上局长办公会专题汇报制度，组织旁听法院庭审、庭审“进政府”、执法宣讲下基层等活动，开辟资源规划“大讲堂”法治专题，推进以案释法、学法用法，不断提升人员法治思维和法治能力。

扎实落实“谁执法谁普法”责任制，坚持把湿地日、地球日、全国土地日、测绘日、国家宪法日等主题宣传作为普法重中之重，通过多种形式宣传资源规划法律法规，有效增强了全民节约集约利用自然资源的意识。

市资源规划局将以法治政府示范创建为契机，坚持目标导向、问题导向，不断建立健全机制制度，提升服务效能，加大执法监管，推动资源规划法治化、规范化建设再提升，为新时代大西安追赶超越发展提供有力保障。