今年以来，在区委、区政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，扎实落实党中央“一规划两纲要”、省“一决定一规划两方案”和市“一意见一规划两方案”，以开展全省法治政府建设示范创建为契机，深入推进法治政府建设各项工作，为加快建设西部强区、奋力谱写长安高质量发展新篇章提供了坚强有力的法治保障。现将具体工作汇报如下。
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面提高依法行政能力和水平
一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定下发《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》。举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座，组织开展“法治大培训”活动。将习近平法治思想写入“八五”普法规划，列入区委常委会、区委理论学习中心组、区政府常务会年度学法计划，纳入各级干部培训轮训重要内容，作为党校重点课程。二是统筹推进法治政府建设工作。制定下发《法治长安建设实施方案（2021—2025年)》《西安市长安区法治政府建设实施方案（2021—2025年)》《西安市长安区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件，研究通过《西安市长安区法治政府建设2022年工作要点》，明确6个方面22项重点工作，督促推动落实。三是强化责任考核。将行政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度述职内容。细化分解法治建设考核指标作为依法治区考核工作重点，建立工作要点工作台账，坚持动态调整，定期对各部门、各单位指标完成情况进行打分评价。
（二）依法履行政府职能，法治化营商环境持续优化
一是加大简政放权力度。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，将市场、人社等20部门52项办理事项合并为10项“一件事一次办”事项。推行服务下沉改革，将137项事项下放至街道党群服务中心（便民服务站）代为接件、审核转报或现场办结。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消。全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。推行证明事项告知承诺制，在区政府门户网公布《长安区告知承诺制证明事项清单》，进一步方便群众和企业办事，推进“减证便民”有效落实。二是全面落实权责清单、负面清单制度。修订完善区政府工作部门权责清单，并在区政府门户网站公布，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式。全面落实负面清单制度，本级政府及部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。三是加强事中事后监管。加强“双随机、一公开”监管，修订完善4大领域行政执法事项目录清单，拓展“双随机、一公开”监管覆盖范围，市场监管领域相关部门实现监管100%覆盖。贯彻落实“三张清单”，对新经济、新业态、新领域实施包容审慎监管。四是持续优化法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，主动参与新一轮优化营商环境三年行动，广泛开展“法润民企”“问需于企”活动，推出更多安商惠企的便利措施。深入贯彻《关于为秦创原创新驱动平台建设提供法治保障的意见》，为秦创原平台建设和创新能力提升提高高效法律服务。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪，持续加大执法司法力度。深入开展法治化营商环境调研，力争成为长安营商环境“最亮底色”。
（三）坚持统筹推进，依法行政体制机制进一步完善
一是健全行政制度建设机制。召开区委常委会、依法治区工作会议、法治政府建设专题会，研究部署法治建设工作。二是持续发挥法律顾问、公职律师作用。完善法律顾问、公职律师全面参与经济发展和社会治理法治保障工作机制，为重点项目提供“法律全过程跟踪服务”。2022年以来，邀请法律顾问、公职律师参与各类研判会27次，审核房屋征收、行政合同、土地确权等各类法律事务256件，出具法律意见书114份。三是加强行政规范性文件监督管理。及时开展行政规范性文件备案审查和清理工作，全年备案及合法性审查率达到100%。
（四）健全决策机制，科学民主依法决策推动有力
一是健全依法决策机制。完善《西安市长安区人民政府重大行政决策制度》，规范重大行政决策流程，进一步明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。制定年度重大行政决策事项目录，并及时向社会公开。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论决定，集体讨论率达到100%。二是开展专家论证、风险评估。健全完善重大行政决策咨询专家库。对涉及全区经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目，组织专家、专业机构开展社会稳定、公共安全等风险评估，形成的风险评估报告作为决策重要依据。三是加强重大行政决策合法性审查。严格落实重大行政决策程序，坚持合法性审查制度，所有重大决策事项必经法制机构审核把关。2022年以来，共审查区政府、政府部门、街办各类行政决策200余件，有效履行了政府决策事项法律保障职责。
（五）健全行政执法体系，行政执法水平显著提高
一是行政执法权责进一步统一。严格贯彻落实《行政处罚法》，深入推进综合行政执法体制改革。持续加强食品药品、公共卫生、自然资源、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，群众幸福感、满意度显著提升。二是全面夯实行政执法责任。全面推行行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”，深入开展行政执法“三项制度”评估检查，3家单位被评为优秀等次。扎实开展行政执法案卷评查工作，2022年以来，累计抽查案卷300余份，纠正问题20处，行政执法质效得到提升。三是加强行政执法人员管理培训。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织开展行政执法人员执法证件换证考试和新申领行政执法证人员培训及考试。开展“法治大培训”活动，深入贯彻习近平法治思想，提高行政执法干部业务能力和决策水平，加快法治政府、法治长安、法治社会建设。
（六）构建多元机制，社会矛盾得到有效预防化解
一是强化专调组织主流作用。在区级、16个街道、316个村（社区）建立“一站式”矛盾化解调处中心，推动矛盾纠纷一站式化解。二是巩固多元化调解支撑作用。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥公安、人民、律师、行政调解作用，广泛开展社会矛盾纠纷调解工作。三是发挥行政复议“分流阀”作用。印发《西安市长安区行政复议体制改革实施方案》，设立单独机构，统一办理区政府行政复议案件及行政诉讼案件。成立行政复议咨询委员会，全面完成行政复议体制改革主要目标任务。2022年以来，共办理行政复议案件44件、行政复议答复案件20件。四是夯实行政应诉“兜底”作用。建立行政应诉工作联络人制度，督促各街道、各部门强化案件登记、流转，有效提高行政机关负责人出庭率、降低案件败诉率。持续加强“府院联动”，促进行政争议实质性化解。2022年以来，共办理行政应诉案件112件，行政机关负责人出庭率达到85.1%，法院要求区政府派员出庭的案件出庭率达100%。五是深入开展全民普法。全面落实“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法律“六进”活动。积极开展“法治明白人”“学法用法示范户”培育工作，推动法治理念、法治方法进村入户。目前，已培育“法治明白人”328人。加强法治宣传阵地建设，深入开展民主法治示范村（社区）创建，助推法治乡村建设。
二、存在问题和不足
近年来，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些缺项和不足。如，部分单位对这项工作重要性认识还不足；依法行政制度体系建设有待完善；普法宣传的质效还不够高。
三、下一步工作思路
下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会党的二十大精神，贯彻落实关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署，坚持党对依法治区工作的绝对领导，全面提升法治政府建设工作现代化水平，为服务保障全区九项重点工作，加快建设西部强区、奋力谱写长安高质量发展新篇章贡献法治力量。
中共西安市长安区委全面依法治区委员会办公室
2022年12月20日
陕公网安备 61011602000186号
