长安，取“长治久安”之意，充分体现了人民群众对“长治久安”美好愿景的向往。近年来，长安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创新“全科网格、多网合一”治理模式为突破口，整合网格资源、充实网格力量、拓展网格功能、优化网格服务、深化网格共治，建立起“全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”的网格化服务管理体系，蹚出了一条基层治理新路子，有力提升了基层治理效能。
一、主要做法
（一）党建引领、整合资源，推动“一张网”管全域
一是强力推进“多网合一”。长安区加强顶层设计，一体推进“多网合一”，多次召开专题协调会督办落实，将秦保、巡河、护林、社会治理等网格优化整合成“一张网”。
长安区召开专题会议研究推进“多网合一”工作
二是精细划分基层网格。建立“大中小微”四级网格体系，按照城中村、城市社区、一般乡村、山区四个类别，全区共划分大网格288个、中网格691个（基础网格）、小网格1367个、微网格17031个和专属网格75个。
三是健全网格工作体系。最大限度统筹基层服务管理资源，组建“网格长+专职网格员+辅助网格员+兼职网格员+业务指导员”的“一长多员”网格团队，网格员在村（社区）与小微网格间发挥桥梁纽带作用，通过组团式服务，让网格力量更强大。
（二）一员多能、科学管理，锻造高素质全科网格员队伍
一是优化人员力量配备。按照经费不增、人员精简、提薪鼓劲的原则，公开选聘高素质专职网格员，全力打造全科网格员队伍。
二是加强能力素质培养。建立周培训制度，注重培训实效，采取线上+线下、理论+实践的方式，由相关职能部门对全科网格员开展交通安全、消防安全、社会治安等业务培训，全方位提高履职能力。
三是健全完善管理制度。制定全科网格员四大类80项职责清单，明确巡查走访、事件上报处置等工作流程，细化考核办法，考核分值与工资系数直接挂钩，对考核不合格者末位淘汰，让网格员守格有责、守格有方、守格尽责。
（三）平台支撑、全域联动，加快提升治理信息化水平
一是纵向贯通、上下协作。依托西安市社会治理综合信息平台、综治视联网、雪亮工程及“长安e格”移动终端APP等智慧系统，实现区、街、村（社区）、网格员信息互联互通、“屏对屏”指挥调度。二是横向融通、信息共享。信息平台联通秦保、检察、消防、公安、交警、水务等62个部门实现了协同共治。三是规范流程、以考敦行。依托信息平台，健全区、街、村（社区）三级网格事项流转处置机制，实现问题上报、分流处置、跟踪督办、结案归档、评估考核“五步闭环”。制定街道、部门网格化工作考核办法，结果纳入全区目标责任制考核体系，确保网格高效运转。
（四）拓展阵地、延伸触角，促进重点领域要素深度耦合
一是推行“网格+检察”。在长安区检察院设立社会治理检察分中心，建立“网格吹哨、检察报到”工作机制，有效解决检察官人数少、线索核查难、后续跟踪不及时等问题。二是推行“一网双警”。建立“一网双警”联动机制，将警务工作有效融入网格，有力解决“警力下不去、信息上不来、群众工作推不动”等难题，通过警网协作达到“1+1＞2”的效果。三是推行“网格+消防”。建立社会治理消防安全分中心，通过信息平台第一时间联系就近网格员现场查验、协助处置、监督整改。网格员日常巡查发现消防安全问题时，立刻上报分中心，中心安排专业消防力量指导跟进，做到“早防范、早发现、早处置”。四是推行“网格+乡贤+志愿者”。在全区232个行政村，建立“花园乡村、乡风文明、矛盾调解”新时代乡贤队伍，协助网格员开展乡村治理。组建“长安哨兵”电信分队、“樱花同心圆”“红色轻骑”等志愿服务队伍，协助网格员巡查和处置网格内的“大事小事”，推动共建共治共享。
（五）分类施策、精准发力，不断提升网格化治理效能
一是坚决当好秦岭生态卫士。长安区始终牢记“国之大者”，在涉秦岭保护区域网格建立“1468”工作法，用“全科网格”护好国家重要生态安全屏障。二是全力破解城中村治理难题。以长安区人口最多、治理难度最大的韦曲街道西韦村为突破口，按照“一户一长、十户一网”原则，细化设置片区、基础网格、微网格，选聘60名专职网格员，开展常态化巡查，微网格压实房东责任，有效破解城中村人员底数不清、管理不到位、服务不精准等难题。三是深入推进校地协同治理。长安区驻地高校30所，师生30余万人，作为专属网格，高校指定专属网格员与属地街道沟通对接，在平安校园创建、维护社会稳定等方面发挥重要作用。同时，建立人才工作、平安建设、创业创新等“1+11”校地融合联席会议工作制度，进一步深化校地合作。
二、工作成效
（一）畅通基层治理“微循环”，实现“大事全网联动、小事一格解决”。通过优化整合、持续推进全科网格建设，有力打破了部门、行业壁垒，构建起更加科学高效的基层治理体系，打通了基层治理“神经末梢”，做到“人在格中走、事在网中办”。2022年，全区共办理网格事件33.71万件。
（二）放大基层治理“显微镜”，实现问题发现在一线、合力解决在现场。通过发挥全科网格员“千里眼”“顺风耳”作用，协助职能部门及早发现问题、排查安全隐患、了解群众诉求、化解矛盾纠纷，有效破解了“管得了的看不见”“看得见的管不了”问题。特别是推行“网格+检察+民警+交警+消防”等治理模式，促进专业、社会力量与网格深度融合，使网格员成为检察公益诉讼的联络员、社会治安的巡查员、交通安全的劝导员、消防安全的检查员。
（三）形成基层治理“强磁场”，实现从“要我入网”到“我要入网”逆转。通过信息平台联通62个职能部门数据，实现部门业务工作与全科网格有机融合、网格员队伍统筹调度使用，进一步延伸了部门的工作触角、减少了人力物力投入、降低了行政成本、提升了工作质效。各部门对打破信息孤岛、实现互联互通、寻求多方协作的工作愿望更加迫切，参与基层治理工作的主动性更强、热情更高。
（四）筑牢基层治理“防火墙”，实现社会安全指数全面提升。通过推行“全科网格、多网合一”，基层社会治理成效显著，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2022年，长安区刑事类盗窃同比下降26%；生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降48.15%和50%，亡人火灾事故零发生；道路交通安全事故“四项指标”全部下降30%以上，公安交警系统满意率由2020年全市排名倒数第一跃居为2022年全市第二，平安指数月排名多次位列全市第一。《美好长安 智慧“小网格”》被评为全国2022政法智能化建设智慧治理创新案例。长安区被全省评为“平安区县”。
下一步，长安区将深入贯彻党的二十大精神，紧密围绕全省“三个年”活动，聚焦全市八个方面重点工作，践行“1168”工作思路，建强网格服务体系，拓展数字化治理方式，为西安创建全国市域社会治理现代化试点合格城市贡献长安力量！
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