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区政府工作报告——长安区第十八届人民代表大会第四次会议上

索 引 号:19011117414879 发布时间:2019-01-11 17:43:54 来源:区政府办 浏览次数:
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政 府 工 作 报 告

——2019年1月5日在西安市长安区第十八届人民代表大会第四次会议上

西安市长安区人民政府代区长    李  娴

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年政府工作回顾

过去一年,是长安历史上极不寻常的一年。这一年,长安大事多、难事多、急事多。“秦岭违建别墅”问题举国关注,“皂河黑臭水体”全国通报。面对诸多困难,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们顶住压力、攻坚克难,团结一心、奋力拼搏,较好地完成了区十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全区地区生产总值完成850亿元,增长8.5%;固定资产投资完成630亿元,增长16%;地方财政一般预算收入完成24.4亿元;城乡居民人均收入分别达到40244元和19862元,增长7.5%和8.9%。我区历史性进入全省经济社会发展五强区。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)以秦岭违建别墅整治为首要任务,生态环境不断改善。

一是“秦岭保卫战”取得重大胜利。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,将秦岭违建别墅整治作为最重要的政治任务和头等大事,举全区之力向违建“亮剑”,用实际行动践行了对党绝对忠诚,重塑了长安干部敢打硬仗、能打胜仗的形象。抽调2000多名干部,成立44个工作专班,深入沿山9个街道74个村,夜以继日,奋战100多天,平稳拆除群贤别业、国岭等15个问题项目别墅293栋371套,全区累计拆除秦岭违建735宗81.9万平方米,收回国有土地4510.9亩,退还集体土地1315.5亩,复绿1780亩,建成以“秦岭和谐森林公园”为代表的一批生态公园,实现还山以绿、还绿于民。

二是以皂河黑臭水体整治为带动,启动水环境治理。全力整改生态环境部通报的皂河黑臭水体问题,皂河长安段下游1.2公里清淤工程全面完工,中游4.4公里城区段截污工程累计完成主管道3745米,上游3.1公里河道初步整治到位,皂河沿线64个市政排污口排查整治完成,基本消除黑臭水体并通过省上验收,群众满意度达到94.2%。皂河公园建成开放。市第九污水处理厂一二三期提标改造与四期新建工程可研报告编制完成。潏河沿线10个农村污水处理站建成投用,22个排污口整治到位。浐河长安段防洪综合治理有序推进,治水工作取得实效。

三是植树增绿和铁腕治霾效果明显。书香路、樱花一路东段等13条城市道路,杨库路、五台通景路等5条农村道路,累计栽植苗木12.2万株。投入8000万元,建成子午大道、南北长安街2条鲜花大道和3个绿地广场,新增城市绿地面积55万平方米、森林面积3272亩,绿化工作在全市名列前茅。全区16个街道空气质量监测实现全覆盖。组建专门队伍常态化开展巡查和督导检查,中省环保督查问题得到有效整改。网格化管理的“滦镇实践”在全省推广。摸排整治“散乱污”【1】企业1018户,燃气锅炉低氮改造157台,完成煤炭削减任务12.7万吨,全年空气质量优良天数达到188天,较2017年增加11天,大气环境持续向好。

(二)以项目建设为龙头,区域经济稳定增长。

一是招商引资成效显著。成功推介长安智慧电商物流园、黄良花卉小镇等优质项目44个,与中海、金茂等知名企业签约项目15个,总投资969.6亿元;新引进世界500强企业1家,国内500强企业2家,新经济企业1家。全年完成外资5200万美元、民资195亿元、央资54亿元、内资73亿元、融资40亿元,招商引资质量、结构更趋优化。

二是项目建设加快推进。举行3批次重点项目集中开工仪式,总投资达到371.2亿元。绿地城等19个市级重点项目和长安现代农业物流园等288个区属重点项目,投资分别达到82亿元、207亿元,完成全年任务的124%、100%。总投资200亿元的长安唐村·中国农业公园项目,完成展示区主体建筑及景观绿化等建设,并成功列入全省农村综合改革试验区,成为西北首个获批的中国农业公园共建单位。

三是城中村改造全面发力。强力推进贾里村、小居安村、水磨村、赤兰桥村等8个城中村房屋征收,动员6652户21967名群众搬迁,拆除面积达到343万平方米,成为我区近年来规模最大的集中征迁,为城市发展拓展了广阔空间,推动了长安大学城梦想小镇、恒大养生谷、长安四小、神禾三路等一批产业项目、民生项目加快落地。

(三)以产业培育为根本,转型升级明显加快。

一是服务业提质增效。盒马鲜生等知名品牌落户长安,开启服务业零售新模式。全区净增限上商贸企业7家,社会消费品零售总额达到259亿元。新建成3个文化产业聚集区,规上文化企业达到11家。完成全域旅游【2】规划编制,全年共接待游客6824万人次,实现旅游总收入269.9亿元,分别完成年度目标任务的142%和129%,旅游产业成为经济新亮点。

二是工业加速壮大。设立2200万元工业发展专项基金,重点培育互联网+、创新创业等5大类产业,扶持北方天穹、卫峰核电子等重点工业企业发展壮大。总投资116.9亿元、规划面积32.1平方公里的长安硬科技产业新城,成功进入省级PPP项目【3】库,将成为我区工业发展重要增长极。全区新增规上工业企业7家,区属工业投资完成8.3亿元,工业增加值同比增长8.5%,非公经济占比达到62.9%。

三是现代农业平稳向好。长安国家现代农业示范区建设持续加快,国家农产品质量安全区建设全省领先。优果提升、粮菜增效等5大工程,花卉、草莓等5大产业加快推进,全区新增花卉面积31万平方米,粮食、蔬菜总产量分别达到26.3万吨、35.7万吨。规范整治“大棚房”问题,农地非农化现象得到遏制。

四是创新创业蓬勃发展。阿里巴巴、百度等知名“双创”平台入驻以来吸附力持续增强,培育出淘丁财税、硕鸿网络等本土知名企业,全区创新创业企业年产值突破亿元大关。建成各类众创载体74个,总面积达170万平方米,入驻创业企业927家,创业者总数6814人,我区成为全市“双创”重要一极。

(四)以品质提升为抓手,城乡面貌快速转变。

一是城市建管不断加强。神禾二路东段、徐家寨南北规划路等4条道路改造建设基本完成,新敷设热力管网15公里、天然气管道15公里,新增公共停车位809个。常宁核心区13公里综合管廊实现贯通。潏河湿地公园子午台景观效果初显,樱花广场提升改造全面完成。凤栖苑、乡企局等5个老旧小区完成改造5.3万平方米。线缆落地13公里,依法拆除违法建筑320处61.5万平方米,城市公共空间得到有效净化。关注大学生公交出行不便问题,引入大公交线路5条,投入1393万元,投放84辆舒适的新能源电动公交车,开通高校公交专线3条。“烟头革命”“厕所革命”有序开展,城乡品质进一步提升。

二是农村人居环境明显改善。全域推进“清洁乡村”行动,投入6800万元整治农村人居环境乱象,全区大多数农村房前屋后、村内村外整洁美观。新建垃圾堆肥房10座、移动式垃圾压缩站4座,沿山街道实现垃圾分类和无害化处理。完成农村户改厕30917座。子午、黄良等6个街道截污纳管及雨污分流工程加快推进,76个村生活污水实现全处理。建成省级美丽宜居村庄2个、市级美丽宜居村庄16个。

(五)以群众满意为追求,民生福祉稳步增进。

一是脱贫攻坚持续深化。投入3964万元完成安全饮水、通村路、电网改造等40个基础设施项目建设。2699户贫困群众获得稳定分红,贫困人口报销医疗费用1719万元,发放各类教育资助资金1011万元。多路径、多形式转移贫困劳动力919人,331户贫困群众喜迁新居,1296户3720名贫困群众达标退出。

二是社会事业全面进步。全年民生支出49.2亿元,占财政支出的84%,10项民生实事全面落实。建成长安五小、长安一小城南分校、郭杜街道杜回幼儿园、香积寺幼儿园等7所学校,完成70所中小学改扩建及10所学校“全面改薄”【4】,新增学位6100个,“入学难”得到初步缓解。新增保障性住房2098套,新增城镇就业1.1万人,转移劳动力10.3万人。徐家寨村、岔道口村、温国堡村、郭南村6835名群众喜迁新居。投入11亿元的交大一附院长安区医院(市第十二医院)建成投用,群众在家门口享受到“三甲”医疗服务。全区新增各类医疗机构58个,床位860张。区图书馆获评国家一级馆。电影《柳青》拍摄完成。国际女子马拉松赛、秦岭国际越野跑挑战赛、春浪音乐节等重大文体活动精彩纷呈。

三是社会治理不断完善。平稳完成第十次村委会换届工作。严格落实信访维稳“七项机制”,一批群众反映强烈的突出问题得到解决。扎实开展扫黑除恶专项斗争,刑事拘留184人,逮捕114人,人民群众安全感、满意度得到提升。安全生产、食品药品监管、防灾减灾、森林防火、非洲猪瘟疫情防控等突发事件应急处置能力不断增强,全区社会大局和谐稳定。

(六)以提升服务为重点,政府建设有效加强。

主动接受区人大、区政协监督,全年办理人大代表建议93件、政协提案315件,答复率100%,满意率99.3%。调整区级部门权责事项2071项,647个事项实现“最多跑一次”,129个事项实现网上办理。深化商事制度改革,全区新增市场主体2.9万户。办理“12345”市民服务热线反映问题3.9万件,满意率达到90%以上,排名居全市前列。严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散慢虚”等问题,给予党纪政务处分307人。

妇女儿童、国防动员、残疾人、双拥、档案、气象、人防等工作也都有了新进步。

各位代表,过去一年,我们遇到的困难比想象多,承受的压力比预期大。我们经受住了秦岭违建别墅整治的严峻考验,汲取了皂河黑臭水体问题的深刻教训,全区上下知耻后勇、砥砺奋进,实现经济社会平稳健康发展。成绩来之不易,难能可贵,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有力监督的结果,更是全区人民团结一心、顽强拼搏的结果。

在这里,我代表区人民政府,向在秦岭违建别墅整治一线付出辛勤与汗水的各级干部,向在皂河治理工程中给予理解和支持的广大市民,向积极参与“清洁乡村”行动的父老乡亲,表示衷心的感谢!

在这里,向为长安发展付出辛勤努力的各位代表和委员,向广大公安干警、驻区官兵,以及求学在长安、创业在长安、安家在长安,为长安经济社会发展作出贡献的“新长安人”,向长期以来关心、支持、帮助长安的各界人士,致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全区经济社会发展还存在不少困难和问题:一是兴隆、细柳等5个街道共266平方公里移交高新区托管,我区发展空间进一步压缩。二是高校资源富集,但校地融合不够紧密,科教资源优势尚未有效转化。三是公共配套不足,老百姓上学难、看病难等民生问题还比较突出。四是区域发展不平衡,东部地区发展基础仍较为薄弱。五是干部思想陈旧、保守,惯性思维、工作标准不高等顽疾还普遍存在。这些问题,我们将认真对待,下势解决,努力让全区人民看到改进的实效。

二、2019年政府工作总体要求和预期目标

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。省委、市委对强化区域协调发展,加快国家中心城市建设提出了新要求、作出了新部署,令人鼓舞、催人奋进。

就长安而言,随着“秦岭保卫战”取得重大胜利,长安生态优势愈发凸显;随着校地之间互动频繁、感情加深,校地融合前景更加广阔;随着城市功能不断完善,“清洁乡村”蓬勃开展,人民群众主动参与建设美好家园的热情更加高涨;随着“讲政治、敢担当、改作风”专题教育持续深化,“换脑子”的要求必将使长安干部思想深处发生深刻变化,作风得到转变,为人民做实事的意愿更加主动强烈。这些,都为“三园”建设创造了有利条件,营造了积极氛围。

长安,站在了新起点,迎来了新机遇,踏上了新征程。

2019年政府工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平生态文明思想和“两山”理念为指导,认真贯彻党的十九大精神,全面落实省委十三届四次全会和市委十三届八次全会精神,按照区委工作部署,围绕建设西安国家中心城市、国家生态文明建设示范区和秦岭国家中央公园“三大目标”,把大学城建成创新创业乐园,把城市建成宜居宜业公园,把乡村建成和谐美丽花园,打造国家校地融合示范区、国家康养民宿示范区、国家乡村振兴示范区。

2019年全区经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长8%—8.2%,地方财政一般预算收入可比增长8%,固定资产投资增长9%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入分别增长7.3%和8%。

三、2019年政府工作安排

从2019年开始,我们将启动实施以下八件大事:

一是“引水入城、水兴长安”。“八水绕长安”,沣、滈、潏、浐四条河流源自或流经我区。水,是长安最突出、最无可比拟的自然资源,要做足水文章。实施“四库联调、清水进城”,规划新建两条引水管网,从大峪、小峪、许家沟、东沟四座水库联调,每年向皂河源头补水1550万立方米,满足改造后皂河的水量需求。实施“改造皂河、引水入城”,9月底前完成皂河4.4公里截污纳管工程,实现皂河污水零排放;年底前建成市第九污水处理厂四期工程,完成一二三期提标工程,污水日处理能力达到20万吨。加快清淤疏浚、揭盖见水、景观提升。完成潏河、皂河生态湿地建设,新建申店渡街至韦曲北街水系,建设水文化广场、漫步水文化街区等一批水街、水景,全力打造秀水怡人、人水和谐的水乡水城,将昔日的排污渠、臭水河改造为清水河、景观河。同时,投资1.09亿元完成滈河5.8公里、潏河5.1公里河道综合治理,切实改善区域水环境,让市民领略水的灵秀,享受水的乐趣。

二是打造宜居宜业公园城市。按照“园中建城、城中有园、城园相融”的理念,加快塑造“人、城、境、业”和谐统一的大美公园城市形态。高标准实施重点区域绿化提升,把府东一路建成长安版的立体公园,把学府大街建成促进高校开放和交流的功能街区。持续推进潏河湿地公园建设,建成以长安花谷、滨河景观带、湖面景观区等7大板块为主题的城市中心公园,实现景观功能区全开放。加快建设“创业史”公园、大学生公园、唐诗公园、鼓乐公园、望山公园等11个文化公园、生态公园、郊野公园,新增绿地面积200万平方米,打造多元绿色空间。建设子午大道、西部大道、西长安街门户节点。建成城南大道、西长安街鲜花大道及3条以月季花、向日葵等为主题的景观道路。加大垂直绿化、拆墙透绿力度,让老百姓推窗见绿、抬头赏景,实现城市在公园中、公园在城市里。

三是把乡村建成大花园。长安南依秦岭、四水环绕,山、川、田、塬错落有致,具有打造最美农村的无限可能。树立“生态+”理念,在全面开展秦岭违建后续整治基础上,建设环山生态休闲游憩带、各类主题公园,把秦岭生态保护区长安段建成最美生态花园。加大向东部地区政策倾斜力度,建成鸣犊、王曲污水处理厂及配套管网设施,一次性解决100个村的污水处理问题。探索“海绵村庄”【5】生态治理模式,建成生态涝池15个以上,点靓乡村新风景。全面推行垃圾分类、垃圾减量化,新建子午、杨庄、鸣犊、魏寨4个街道垃圾压缩站,建成生态农场示范点4个。每年设立1亿元奖补资金,实现清洁乡村全覆盖,打造美丽宜居乡村60个,花园乡村15个。启动“精品村+美丽庭院”创建工程,在每个街道、重点村配备专职规划师,完成200个村庄规划编制,建成美丽庭院1500个,创建3A级以上景区村15个,使美丽乡村“串点成线、连线成片”。到2020年,初步把乡村建成“悠然春风里,回首望秦川”的美丽花园。

四是“五化”道路全覆盖。以建设“景观之路、生态之路、人文之路”为目标,分类实施全区道路“绿化、亮化、美化、文化、标准化”提升。高标准建成500公里生态绿道,串联秦岭生态区、城市公园、郊野花园、微绿地等景观节点,形成交融山水、连接城乡、覆盖全域的生态“绿脉”。投资3.5亿元,实施环山路、子午大道、长安大道、西沣路4条一类道路68.4公里提升改造,建成步行道、自行车道、生态停车场、服务区,提升城市功能。投资7.7亿元,加快南横线、雁引路、西太路、西汤路等14条二、三类道路150.6公里颜值重塑,因地制宜增设文化、小品、花坛等特色景观节点,规划建设精品自驾游线路,让市民体验“车在绿中行、人在景中游”的乐趣。投资1.7亿元,启动抱石路、鸣魏路、建南路等14条四类道路62.5公里综合整治,完善照明、道路标识等基础设施,全面改善道路面貌。投资6.8亿元,启动实施533条五类道路改造前期工作,补齐村内道路排水、照明等设施短板,让老百姓家门口的路更干净、更畅通、更美丽。通过3年时间,将全区共565条928公里五级道路建成设施完善、功能齐全、通达舒适、风景如画的景观路,打造全国“五化”道路全覆盖精品区。

五是康养民宿抓点带面。制定区域民宿经济发展规划,重点支持子午、杜曲、王曲、太乙宫、砲里等片区康养民宿产业发展。统筹推进南五台景区、关中民俗艺术博物院、景庄唐代园林美术馆、长安唐村·中国农业公园、五台星火村民宿“五位一体”建设,打造依山而居、看云听风、溪流环绕的精品特色民宿集群。制定民宿发展专项扶持政策,培育一批温泉康养、休闲养生、民俗体验等主题特色民宿。大力发展“民宿+”休闲农业、林业、体育新业态,重点打造高端咖啡书吧、创意工作室、手工艺坊等元素构成的“民宿体验空间”。积极引进知名康养民宿品牌,广泛对接互联网旅游平台,线上+线下共铸区域康养民宿全新模式。率先启动鲸鱼沟竹海康养民宿联合体、樊川南横线康养民宿村、环山路古镇精品民宿等一批康养民宿项目。集中利用3年时间,扶持一批本土化康养民宿品牌并推向全国,打造20个以上康养民宿聚集区,力争总床位数达到20000张,创建国家康养民宿示范区。

六是叫响大学城文化赛事新名片。依托大学城,对接丝路沿线各国高校,共同举办春浪国际音乐节、和平国际音乐节、丝路大学生艺术节等活动。积极联系国内顶级赛事运营方,举办首届大学城国际半程马拉松、第二届长安秦岭国际半程马拉松、国际跆拳道大会(西安站)、国际斯巴达勇士赛(西安站)、2019全国青少年棒球锦标赛、2019长安秦岭F100越野赛。以十四届全运会举办为契机,加快推进全运会射击射箭场馆、建安羽毛球培训基地、专业电竞比赛场馆、启迪鸿星冰雪小镇等项目建设。鼓励发展电竞产业,引入1-2个承办国际顶级电竞赛事的专业团队,努力发展区域电竞新产业。加强策划运营,延伸发展商业、传媒等全体育产业链,全力发展赛事经济,推动文化、体育、旅游“三位一体”深度融合,构建开放包容、活力四射的大学城新品牌。

七是下茬解决上学难、看病难问题。2019年,计划投入3.3亿元,新建杜永任家寨社区、崔家营鲁家湾社区等5所幼儿园和长安三小、四小、铁一中湖滨分校等5所中小学校,改扩建郭杜第五桥小学、韦曲九年制学校等38所中小学幼儿园,总面积达28万平方米,新增学位5500个。同时,计划利用三年时间,再投入13.9亿元,建设70所中小学及幼儿园,增加学位2.1万个,使上学难问题得到有效解决。在医院建设方面,启动建设投资10亿元、占地100亩、床位1000张的西安市中医医院南郊分院(长安区中医医院),打造国际一流中医康养公园式医院。建设投资15亿元、占地203亩、床位780张的常宁国际医学中心,让老百姓在家门口就能享受到国际水准的医疗服务。将区医院旧址改造提升为专业特色妇幼保健院。发挥交大一附院长安区医院医联体辐射作用,让优质医疗资源向基层下沉,为老百姓提供更优质的健康保障。

八是挖掘传承柳青精神。“深入生活、扎根人民”的作家柳青,在长安工作生活了14年,习近平总书记多次提出要向柳青学习,特别提出“党政干部要学柳青、接地气,跟老百姓融入在一起”。柳青精神是长安的宝贵财富。我们要深度挖掘新时代柳青精神,重温《创业史》时代新内涵,实施16项具体工作。成立柳青精神研究会,筹建柳青干部培训中心,高标准建设柳青文学馆,让广大群众了解柳青、学习柳青。建设“创业史”主题公园,筹备《创业史》电视剧和《春到长安柳青青》广播剧,全视角再现“创业史”中的真实场景。修缮柳青墓园、纪念广场、恢复皇甫村柳青故居,举办“公祭柳青”系列纪念活动,让柳青精神在长安生根,焕发新的生机。

各位代表,未来几年,这几件大事是我们“三园”建设的发力点和主战场。在重点抓好八件大事的同时,我们还将实施以下五项重点任务:

一是项目再提速,夯实“三园”经济基础。加强规划、土地等服务保障,用好重点项目周例会、月观摩、季开工等有力措施,及时解决项目落地和建设难题。加快建设长安大学城梦想小镇和长安唐村·中国农业公园等区域引领性项目。推进绿地城、西北水电新能源科技产业中心等138个重点在建项目加快建设,中荷马铃薯小镇、飞扬书业教育研发基地等110个前期项目加速转化,确保完成投资180亿元以上。开展专业化、精准化招商,力争全年引进世界500强、行业100强企业3家以上,力促签约项目开工注册率达到90%以上,资金到位率、投产达效率全部达到60%以上。持续巩固“营商环境提升年”成果,实现行政许可事项申请资料减少20%、审批时限压缩40%。大力扶持民营经济发展,保护民营企业合法权益,切实把民营企业和民营企业家当成我们自己人,让民营企业和民营企业家吃下定心丸,安心谋发展。

二是产业更给力,激发“三园”内生动能。加快实施“高校+”战略,积极探索“高校+创新创业基地、高校+科技园区、高校+特色小镇”等模式,建设大西安科技资源转化新高地。召开第一届“校地融合促进大会”,让学校与地方越走越近、越走越亲,结出合作果实。充分发挥“长安双创中心”服务优势,建设20个以上高校科研成果转化交易平台,规划建设1-2个校地融合双创街区。引进“蒜泥星球”等知名双创品牌,把城南新天地打造成创新创业的聚集区。设立“双创”基金,帮助项目加快孵化,力争全年产值在2018年基础上翻一番,达到2亿元。每年列支1000万元文化产业发展专项资金,支持文化产业发展,力争全年新培育规上文化企业2户以上。以西长安街商业轴、南北长安街商业轴、学府大街新商业中心轴为依托,积极引进瑞幸咖啡等品牌,推进长安高品质酒店、长安大学城商业综合体二期等项目建设,启动建设3座以上高等级写字楼,发展楼宇经济【6】、总部经济【7】,加快服务业向高端迈进。大力实施长安硬科技产业新城项目,下大气力解决引镇物流园、东部新型建材产业基地规划、土地、环保手续难题。支持南洋迪克、香山红叶等工业企业做大做强,力促区属工业产值突破20亿元大关。新建深冬草莓、王莽鲜桃等标准化生产示范园4个,大力扶持高品质花卉生产,实现年产值超10亿元。

三是环境再优化,充实“三园”绿色内涵。加大秦岭环境综合整治力度,积极开展拉网式排查问题后续整治,实施主要道路沿线拆墙透绿、规范门头牌匾,大力推进农村生活垃圾、污水及畜禽养殖污染治理。配合省市加快建设秦岭国家中央公园。实施农村地区“煤改洁”,确保按期完成“平原农村100%、山区农村80%”的整治目标。加强“散乱污”企业整治“回头望”,坚决防止死灰复燃和新增反弹。积极做好重污染天气应对,严格落实工地停工、工业企业错峰生产等应急响应措施,确保应对高效有力。深入开展节能减排全民行动,新建充电站2个、新增新能源公交车、出租车200辆以上,力争全年空气质量优良天数达到240天目标,还老百姓更多蓝天白云、繁星闪烁。

四是品质再提升,补齐“三园”城市短板。持续推进“四改两拆”【8】,完成西寨村、幸驾坡村、上塔坡村、郭北村、大居安村5个城中村改造,加快改造农商西巷等5条城市支路,实施10公里架空线缆落地。推进“温暖长安”建设,新敷设热力管网13公里,新增市政供热家庭6000户。加快子午大道、香积大道等12条综合管廊建设,建好全市综合管廊示范区。启动西长安街(陕西师范大学)人行天桥建设,新增公共停车位700个以上。实施“交通+”战略,推广TOD【9】、XOD【10】模式,对规划用地先期导入公共交通等基础设施,提升区域综合开发能力。投资3亿元,实施高阳路、神禾四路、常宁西路等20条市政道路建设,打通学府大道中段、靖宁路南延伸段等4条“断头路”,形成立体便捷的交通网络。深入开展烟头革命、厕所革命,全力推进“清洁之区”建设,整治背街小巷卫生死角。新改建城镇公厕29座。大力推进违建清零和户外广告整治,创建“零违建街道”“零违建示范区”,推动城市环境品质不断提升。

五是民生更暖心,增强“三园”幸福指数。坚持“力度不变、压力不减”,继续落实已脱贫户各项帮扶政策,提升未脱贫户帮扶成效,打赢精准脱贫攻坚战。突出抓好稳就业,全年新增就业7800人。发展多种形式的社会化养老机构,着力破解“养老难”。做好困难群众救助工作,建成公租房403套。推广“互联网+社保”经办模式,为群众提供更好更优质服务。打造“15分钟便民服务圈”,以家为圆心,就近解决群众用餐、买菜、看病、上学、阅读、健身等需求,推动幸福在老百姓家门口持续升级。认真借鉴“枫桥经验”【11】,完善初信初访化解和人民调解机制,加大信访积案和历史遗留问题化解力度。学习推广“街道吹哨、部门报到”工作机制,提升城乡治理能力。扎实开展争创“平安鼎”活动,持续开展扫黑除恶专项斗争,建设“平安长安”。巩固食品安全城市创建成果,实施安全生产综合治理三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。

各位代表,目标引领方向,征程催人奋进。以上这八件大事和五项任务,都需要我们全力以赴推进和落实。我们将以“三园”建设为总抓手,结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“学柳青、改作风、换脑子”主题教育,扎实开展“进高校、进省厅、进市局”的“三进”活动。主动进高校,加强经常联系与互动,着力为高校做好出行、环境、安全等服务保障,加快校地融合;主动进省厅,深度融入全省发展大局,争取更高层面的政策倾斜;主动进市局,经常性汇报工作,寻求市上全方位支持。通过“三进”,让长安干部身子勤起来,态度好起来,能力强起来,切实解决形式主义、官僚主义问题,激发和凝聚新时代谋发展、抓发展、促发展的强大动力。

要讲政治。深刻汲取秦岭北麓违建整治教训,时刻谨记“业务之中有政治”,把讲政治作为开展一切工作的前提和基础,真正把政治纪律和政治规矩扎根脑海、印进心里,做到内化于心、外化于行,争创一流新业绩,塑造长安干部新形象。

要换脑子。长安撤县设区17年,经济社会发展迅速,但我们一些干部“身体进入新时代,思想还在过去时”,观念僵化守旧、惯性思维突出、服务意识不强,不能适应新形势、新变化、新要求。我们一定要破除“官本位”和“小富即安”思想,多想“怎么干”,少讲“不能办”,自觉肩负起长安发展新使命。

要强担当。我们要自觉将职责使命与长安发展紧密联系在一起,坚决摒弃“只要不出事,宁愿不干事”的思想,不甘落后、勇于开拓,见任务就上,见第一就争,用实干书写为民情怀。我们也会旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,让担当实干蔚然成风,谱写奋斗“进行曲”,展现长安干部新作为。

要抓落实。我们要在全区鲜明树立“大抓落实、善抓落实、真抓落实”的实干导向,全力抓项目、兴产业、提品质、增实效,把各项重点任务落下去,把推动发展的激情干出来,持之以恒、久久为功,努力开创长安发展新局面。

各位代表,使命呼唤担当,实干赢得未来。面对宏伟蓝图、百姓期盼,我们满怀信心、整装待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,不忘初心,牢记使命,苦干实干,奋勇争先,在新时代伟大征程上,奋力谱写追赶超越发展、加快“三园”建设的新篇章,以优异成绩向新中国成立七十周年献礼!


名词注释

 

1.“散乱污”企业:“散”指不符合当地产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业。

2.全域旅游:各行业积极融入,各部门齐抓共管,全城居民共同参与,充分利用目的地全部的吸引物要素,为游客提供全过程、全时空的体验产品,从而全面地满足游客的全方位体验需求。

3.PPP项目:指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务。

4.全面改薄:全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。

5.海绵村庄:村庄能够像海绵一样,遵循生态优先等原则,将自然途径与人工措施相结合,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,确保村庄排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在村庄区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。

6.楼宇经济:以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,开发、出租楼宇引进各种企业,充分体现集约型、高密度的一种经济形态。

7.总部经济:以某一单一产业价值的吸引力,聚合众多资源,形成有特定职能的经济区域,如商务园区、中心商务区等。

8.四改两拆:四改指棚户区(城中村)改造,旧住宅区改造,旧工厂区改造,架空通信线缆落地改造;两拆指违法建设拆除及整治,违法户外广告牌匾标识拆除及整治。

9.TOD模式:是指以公共交通为导向的发展模式,城市要开发那里,首先把路开通到那里,道路先行,通过土地使用和交通政策来解决城市交通拥堵问题。

10.XOD模式:TOD模式的拓展,根据基础设施的不同可具体划分为EOD(教育导向)、COD(文化导向)、HOD(医疗卫生导向)、SOD(体育导向)、POD(公园导向)等模式。

11.枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。1963年毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。

 

 


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