关于《关于印发西安市长安区2022年优化营商环境领域系列重点改革实施方案的通知》解读

近日，长安区发布《关于印发西安市长安区2022年优化营商环境领域系列重点改革实施方案的通知》，通知以切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感为目的，聚焦重点领域和关键环节，持续开展营商环境攻坚突破，推动亲清政商关系更加完善，政府治理效能全面提升，市场主体活跃度和发展质量显著提高，服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶。

通知包含重点项目审批改革、惠企政策兑现、工业园区招商协作工作、优化提升金融服务、“1+16+N”政务服务体系规范运行、工业园区信用风险分类监管、提升乡村营商环境、政校企联合促进就业创业、营商环境领域投诉举报9个方案，下面就为大家逐一进行介绍。

政府投资类重点建设项目审批改革。以“一书一会四函”的工作模式加快政府投资类重点项目审批进程，即：由建设单位作出“承诺书”（长安区政府类投资重点建设项目承诺书），向区工改办提出申请;召开建设审批手续专题会议;各相关职能部门依据集体审议会议形成的会议纪要，为项目建设单位(代建单位)出具《建设项目前期工作函》《建设项目规划设计方案审查意见函》《建设项目用地审查意见函》及《建设项目施工登记函》，确保项目按时开工建设。

惠企政策兑现。建立健全职责明晰、协同高效的惠企政策落地机制，向社会统一公布惠企政策全文及政策的办理依据、办理条件、办理流程、申请材料、办事时限、经办人等要素，让办事企业群众知道“怎么办、到哪办、找谁办”，持续推进惠企资金“减流程、压时限、快兑现”，实现惠企政策应享尽享、即申即享、免申即享。

工业园区招商协作。充分发挥招商引资对工业园区产业发展的推动作用，以洋天科技工业园、融讯智能制造港、长安创新科技产业园等工业园区为试点园区，加强链条招商，强化快捷服务，聚焦解决困难，营造良好的园区营商环境，协作推进工业园区项目建设。

“1+16+N”政务服务体系云服务平台。依托“西安政务”移动办公系统建立政务服务体系云服务平台，构建“运行高效、多级联动、服务一体”的“1+16+N”政务服务体系，畅通区政务服务中心、街办、社区三级服务渠道，有效解决企业办事群众跑路多问题，推动政务服务向街村下沉。

工业园区信用风险分类监管。为提高监管综合效能，服务工业园区企业生产经营和产业发展，纾解监管执法检查过多的问题，依托企业信用风险分类结果，以引镇现代物流园区为初步试点园区，逐步推广至洋天科技工业园、融讯智能制造港等7个工业园区，推进园区企业信用风险分类结果与监管事项有效衔接。

提升乡村营商环境。加大涉农信贷融资，推出更多无抵押、无担保、利率低、额度高的惠农金融产品，实施“数字兴农”行动，拓宽农副产品网络销路，强化农产品质量安全控制。支持涉农市场主体经营发展。以民宿产业为试点，发挥行业协会的主体和联动作用，壮大民宿产业集群，引导新业态良性发展。

政校企联合促进就业创业。积极构建政府、学校、企业联动的人才培训体系，充分发挥长安大学城高校云集、办学层次多样、学科门类齐全、专业优势突出的特点，努力搭建政府、学校、企业联动的人才培养体系，推动就业与培养有机联动、人才供需有效对接，帮助用人单位培养和招聘更多实用型、复合型和紧缺型人才，促进在长安求学的高校毕业生更加充分更高质量就业，推进科技成果就地转化，促进区域经济社会发展，实现校地校企共建共享、融合发展。

营商环境领域投诉举报。方案梳理出营商环境特约监督员反馈、12345热线投诉、政务服务大厅“办不成事”窗口反映、人民网地方领导留言板留言、国务院互联网+督查留言板留言、区政府网站咨询投诉留言板留言等11种各类举报受理及办理渠道，快速妥善处理群众和市场主体反映政府及有关部门在行政审批、行政监管、政务服务、公共服务、承诺兑现、政策落实等营商环境领域中不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的相关诉求。