中共西安市长安区委老干部工作局2017年度部门决算公开说明

中共西安市长安区委老干部工作局2017年度部门决算公开说明

一、部门概况

（一）部门主要职能

1.贯彻执行党和国家关于离退休干部工作的方针、政策，调查研究并拟定我区有关离退休干部工作的政策规定。

2.负责落实离退休干部的政治待遇。加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，指导离退休干部的教育管理工作，引导离退休干部为党的事业增添正能量。

3.督促检查落实离退休干部的生活待遇，积极协调人社、财政、卫计等有关部门制定完善离退休干部生活待遇政策，共同做好离退休干部服务管理工作；指导离退休干部的丧事处理和离退休干部遗属的照料工作；做好异地安置老干部的管理和来我区的外省市区老干部接待工作。

4.围绕区委中心工作，组织离退休干部发挥积极作用。组织指导离退休干部开展形式多样、健康有益的各项活动，丰富活跃老同志精神文化生活，发挥好离退休干部的作用。

5.指导全区老年教育、老干部活动场所及老干部活动中心的建设和管理工作。

6.负责全区离退休干部的信访、信息、思想教育、宣传、年报统计、信息库建设等工作。

7.指导全区老干部工作，开展业务培训，提高老干部工作队伍思想和政策水平。

8.承办区委、区委组织部交办的其他事项。

（二）2017年部门工作任务完成情况

1.深入学习领会，全面贯彻落实中央3号、陕办43号和市办4号文件精神

一是认真学习文件精神。中央和省市的文件陆续下发后，我们在第一时间组织干部原汁原味学习、逐字逐句理解，做到学深悟透，并将文件列为每月必学内容，经常开展学习交流活动。同时，我们将文件全文翻印，适当放大字体，采取上门送学方式，把文件的主要精神传达到离退休干部当中去。

二是精心制定实施方案。为制定详细可操作性的实施计划，我们分别在2月13日、3月18日、3月27日，召开了三次专题研讨会；在4月12日，召开了一次离退休干部座谈会，听取建议和意见。在此基础上，我们根据市局的具体要求，结合中央3号文件的总体部署，制定了贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的实施方案。

三是全力抓好贯彻落实。进一步加强和改进离退休干部工作，关键是要加强离退休干部的组织建设，这也是贯彻落实中央和省市文件精神核心要务。市办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》的通知下发后，我局立即启动了建立离退休干部党工委的筹备工作，在详细调查统计了全区离退休干部党组织数量、离退休干部党员基数和离退休党组织活动开展情况后，我们向区委组织部呈报了《关于成立长安区离退休干部党工委的请示》。2017年11月3日，区委召开第30次常委会，同意成立中共西安市长安区离退休干部工作委员会。

2.精心组织学习，认真抓好党的十九大精神学习宣传和“两学一做”学习教育常态化制度化

一是扎实开展机关学习活动。按照区委的统一部署，带领党员干部严格落实周四固定日学习制度，充分利用微信学习群、党员远程教育等媒介抓好学习。组织党员干部全文抄写党的十九大报告和党章。要求党员干部学习党的十九大报告10次，撰写心得体会3次，保障学习党的十九大精神入脑入心。

二是精心开展“上门送学”活动。针对离退休干部自身学习特点，我们精心制定了 “上门送学”实施方案。将离退休干部按照能正常学习和不能正常学习，辖区居住和辖区外居住、城镇居住和农村居住项目进行分类，进行上门宣传。目前，我们共开展党的十九大精神“上门送学”和送《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《党的十九大党章修正案学习问答》等十本书活动206人次。

三是积极组织宣传教育活动。为保障离退休干部学习领会好党的十九大精神，在学习中深解，在活动中运用，寓教于乐、乐中寓教。我们重点组织了四次活动，分别是：11月12日，我们和老年大学组织学员在校园、在广场、在社区、在乡村等分片区举办了“不忘初心、牢记使命”为主题的文艺演出活动；11月19日，我们和老年大学组织召开了以“圆梦新时代，共享中国年”为主题的CCTV-中科惠泽杯2018夕阳贺新春长安预选赛；12月4日，我们召开了长安区离退休干部党的十九大精神辅导报告会，邀请市局王利民副局长为老同志作辅导报告；12月10日，CCTV-中科惠泽杯2018夕阳贺新春陕西区节目复赛举行，我们推荐的5个节目依次登台亮相，在全省观众面前，宣传了长安、展示了长安离退休人员的新面貌。

四是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。每周对近期中省市区重要会议精神、主要领导讲话和长安新语刊载文章进行收集和整理。在此基础上，周内召开一次例会，组织党员干部进行学习讨论并做好笔记。会后，及时将会议资料、学习材料一起装订成册，形成月度学习资料汇编，年底进行一次学习回头看活动。目前，我们共召开学习会议53次，汇编各种学习资料265篇。

3.全面从严治党、进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设

加强离退休干部“两项建设”，是贯彻落实党中央全面从严治党的内在要求，是落实离退休干部政治待遇的重要方面，也是离退休干部发挥作用的重要基础。

一是加强离退休干部思想教育的针对性和时效性。为加强离退休干部思想引领，全年共向离退休干部集中传达中省市区重要会议和领导讲话精神12次，发放相关资料515份，翻印西安市“追赶超越”擂台赛十二期材料1236份，出版《长安区老干部工作交流园地》简报七期721份；组织陪同离退休干部到市活动中心听党的十九大精神辅导报告会2次，形势报告会1次，专题讲座1次。为离退休干部订阅《金秋》、《离退休干部参考》、《老年周刊》、《陕西老年报》、《长安开发》等各类报刊杂志113份，购买《习近平的七年知青岁月》、《之江新语》、《毛泽东传》、《陕西省老年知识服务手册》等多种书籍113套。

二是加强离退休干部党支部建设。针对离退休干部年老体弱、行动不便的实际，我们重新调配了离退休党支部设置，同时设立了党建联络员制度，安排机关党员干部随老干部一同学习、一同活动。向不能参加集体学习活动的老同志传达会议精神，送上学习资料，并帮助支部书记收取党费。全年，机关党员干部参与各老干部小组学习13次，向行动不便的老干部传达学习文件659人次、帮助老干部收取上缴党费3505.9元。

4.精心搭建平台，抓好离退休干部为党和人民的事业增添正能量活动

一是精心组织各项正能量活动。围绕区委中心工作，我们共举办了9次活动，分别是：3月17日，我们和市局联合举办了长安区离退休干部“我是正能量传播者”宣讲报告会。4月12日，我们精心组织百余名离退休干部开展“看长安发展变化，为家乡点赞加油”活动，陪同老干部参观考察了长安东部的“花海梯田”观光农业和新型建材基地。4月13日，我们精心组织市级老领导参观考察长安新面貌活动，陪同90余名市级离退休老领导参观考察了魏寨街道“花海梯田”观光农业、子午街道水寨社区项目建设、常宁新区综合管廊项目建设。4月30日，我们和老年大学举办了长安区离退休人员庆五一文艺汇演。6月21日，我们联合区委党校、长安老年大学举办了“长安区离退休干部庆祝建党96周年书画摄影展览”活动。6月22日，我们举办了长安区离退休干部庆祝建党96周年党史报告会，特邀省委党校毕远佞教授为老同志作报告。7月31日，我们和老年大学组织了长安区老年教育暑期培训会。9月23日，我们组织60余名离退休干部参观考察了恒大养生谷、潏河湿地公园、区双创中心等区委区政府重点项目建设。

二是积极为离退休干部发挥余热提供便利。在离退休干部充分发挥自身独特优势，为长安经济发展、人民安居乐业增添正能量活动中，我们都给予大力支持，积极为离退休干部购买书籍、置办书柜，安排活动场地、划拨经费。积极向区内外推荐宣传离退休干部的先进事迹，影响和带动更多的离退休干部参与进来，发挥余热。

5.抓好阵地建设，进一步推动文化养老理念

老年大学和老干部活动中心是加强离退休干部思想引领的有效载体，是区委、区政府联系老干部的重要桥梁。

一是抓好老干部活动阵地建设。老干部活动中心充分发挥活动阵地作用，按照文体活动和发挥作用相结合的原则，以歌颂党的丰功伟绩、迎接党的十九大胜利召开为主题，开展了象棋、书法、歌颂比赛和老同志自制工艺品展示等活动。

二是抓好老年教育阵地建设。老年大学充分发挥教育阵地作用，坚持以“教、学、乐、为”相统一的原则，合理设立音乐、戏曲、模特、书法、绘画、埙演奏、葫芦丝演奏等19个专业，建立了69个班级，吸引4000学员在读，创建了自己的品牌教育，倡导了文化养老理念。

6.创新服务机制、用心用情照顾好老干部的晚年生活

一是认真落实老干部各项生活待遇政策。今年，我们联合区委组织部、区财政局、区人社局及时转发了《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助标准的通知》、《关于提高离退休干部公用经费标准的通知》、《关于提高生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准的通知》等政策文件，并督促相关单位认真落实，让老干部和老干部遗属充分享受到改革开放的最新成果，解决他们的后顾之忧。

二是加强医疗服务体系建设。针对老干部普遍进入“双高期”的实际，我们积极协调财政、社保、卫生等部门，为老干部提供优质的医疗条件和服务保障，督促主管单位每月报销一次医药费，切实减轻老干部的生活负担。5月份，我们组织101名离退休干部在工会医院进行9大项35小项健康检查，邀请医疗专家现场坐诊解答老干部疑惑，提高就医针对性。我们丰富了《老干部工作交流园地》健康保健板块，结合季节特点，为老人提供准确、详实的保健养生内容。

三是统筹资源用心用情服务。根据老干部进入“双高期“实际情况，我们创新服务管理方式。首先，建立了老干部连心卡。按老干部常住区域划分给4个服务小组，每组3人，每名干部负责联系固定的老干部，在走访慰问活动中，详细了解老干部的身体情况，学习情况，家庭情况以及业余爱好为内容的“老干部连心卡”。今年共向离退休干部高如云，侯一民等2人，各申请发放了5000元帮扶专项资金；向离休干部薛宗元、孟维刚等8名生活困难的老同志，各发放了300元生活困难党员慰问金。

四是坚持“五必访”走访制度。坚持老干部“五必访”走访慰问制度，是体现党和国家对老干部关心爱护的重要途径。1月10日至13日，春节前夕，我们组织干部对居住在区内外的106名离退休干部进行了走访慰问，并送去慰问品。5月10日、11日，我们组织干部对全区21名异地代管老干部和部分老干部遗属进行了走访慰问。7月26日至29日，八一前夕，我们对45名曾服兵役的离退休干部、离退休干部自管组长和支部书记进行了走访慰问。10月11日至13日，重阳节前夕，我们走访慰问了101名离退休干部，同时积极向离退休干部介绍近期区委区政府中心工作。全年，我们共走访慰问老干部791人次，看望生病住院老干部56人次，为老干部生日祝寿5人，吊唁去世老干部12人。

7.坚定理想信念，努力锻造助力长安追赶超越的老干部工作铁军

一是紧抓理想信念建设不放松。以学习党的十九大精神、党章和中省市领导讲话精神为抓手，认真开展理想信念教育活动，教育党员干部牢固树立“四个意识”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是紧抓文明机关建设不放松。精心改造办公场所，定制安装社会主义核心价值观宣传牌，使办公环境焕然一新。按照机关干部自身特点和工作需要，我们重新调配了人员分工，明确职责，干部工作热情进一步提高，巩固了区级文明单位称号。

三是紧抓工作作风建设不放松。完善了机关规章制度，狠抓机关纪律建设，实行上下班工作签到制，为机关干部制作了工作证。

（三）部门决算单位构成

纳入本部门2017年部门决算编制范围的单位共有1个，为本单位本级决算。本部门属于行政单位，无内设科室。

（四）部门人员情况说明

截至2017年底，本部门人员编制15人，其中行政编制4人，事业编制11人；实有人员15人，其中行政4人、事业11人。单位管理的离退休人员7人。

二、部门2017年度决算表

（一）部门决算收支总表(01表）

（二）部门决算收入总表(02表）

（三）部门决算支出总表 (03表）

（四）部门决算财政拨款收支总表(04表）

（五）部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按功能分类科目）(05表）

（六）部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表（按经济分类科目）(06表）

（七）部门决算一般公共预算财政拨款 “三公”经费支出表(07表）

（八）部门决算政府性基金收支表(08表）

（九）部门决算政府采购决算表(09表）

三、2017年度部门决算情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况

1.本年度收入支出总体情况

（1）2017年度本年收入合计211.63万元，较上年增加 74.03万元，主要原因是项目经费增加。

（2）2017年度本年支出合计219.26万元，较上年增加 81.66万元，主要原因是项目经费增加。

2.本年收入构成情况

2017年本年收入合计211.63万元。其中:

（1）财政拨款210.4万元，占总收入的99.41%，包括一般公共预算财政拨款210.4万元、政府性基金预算财政拨款0万元。

（2）其他收入1.23万元，是取得的除财政拨款收入等以外的各项收入，占总收入的0.59%，主要是非本级财政拨款收入1.23万元。

3.本年支出构成情况

2017年本年支出合计219.26万元。其中:

（1）基本支出164.23万元，占总支出的74.9%，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费150.68万元和公用经费13.56万元。

（2）项目支出55.03万元，占总支出的25.1%，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。主要包括行政事业类项目55.03万元。

（二）2017年一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年一般公共预算财政拨款支出218.03万元，其中：基本支出164.23万元，项目支出53.8万元。2017年一般公共预算财政拨款支出比上年增加80.43万元，主要是人员增加3人，人员经费增加。

2.一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出218.03万元，按支出功能科目分，包括：社会保障和就业支出218.03万元。其中：离退休人员管理机构196.03万元；其他行政事业单位离退休支出22万元。

3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出164.23万元，其中：人员经费150.68万元，公用经费13.56万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

（三）2017年“三公”经费、培训费及会议费支出情况

1.“三公”经费支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出2万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费2万元，公务接待费0万元。2017年度“三公”经费支出与2016年相同，其中：

（1）2017年我单位因公出国（境）实际支出0万元, 较上年无变化。

（2）2017年购置车辆0台，经费支出0万元，2017年公务用车运行维护支出2万元，较上年无变化。公务用车保有情况：年末公务用车实际保有量1辆。

（3）公务接待费用支出0万元, 较上年无变化。

2.培训费支出决算情况

培训费支出0.08万元，主要是干部教育培训支出，较2016年减少0.07万元，下降46.67%，原因是培训会减少。

3.会议费支出决算情况

会议费支出2.43 万元，主要是组织老干部开展讲座、报告会议支出，较2016年增加1.75万元，增长257.35%，原因老干部传达党的精神报告会增加。

（四）2017年政府性基金财政拨款收支情况

本部门2017年度无此项收支（已公开空表）。

（五）2017年国有资本经营财政拨款收支情况

本部门2017年度无此项收支。

（六）2017年其他重要事项情况说明

1.机关运行经费支出情况

2017年本部门机关运行经费支出13.56万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计支出13.56万元，占机关运行经费的100%。2017年机关运行经费支出比2016年同口径减少28.08万元，下降67.44%，主要原因是更改以前年度决算项目支出分类。

2.政府采购支出情况

2017年度本部门无此项支出（已公开空表）。

3.国有资产占用情况

截至2017年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中，一般公务用车1辆。

四、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年度本部门对“困难离退休干部帮扶金”一个专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款1万元。

五、专业名词解释

1.机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理的事业单位履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所必须的，用于公共预算财政拨款开支的费用。

2.三公经费：政府部门人员因公出国（境）、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。

备注：以上数据（含附表）计量单位为万元，若存在尾差，是报表转换时四舍五入问题，可以忽略不计。

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