西安市长安区食品药品监督管理局 2017年度部门决算公开说明

一、部门概况

（一）部门主要职能

1、贯彻执行食品、药品、医疗器械、保健食品、保健用品、化妆品监督管理方面的法律法规和方针政策，起草有关规范性文件，并组织实施。

2、负责食品生产、食品流通和餐饮服务安全监督管理工作；负责食品生产、流通以及餐饮服务许可管理工作。

3、负责对药品、医疗器械、保健食品、保健用品、化妆品的行政监督和技术监督；监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；配合市食品药品监督管理局做好执业药师注册管理工作。

4、负责第一类医疗器械注册证核发的初审工作；监督实施医疗器械行业标准。

5、组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；组织实施国家有关处方药和非处方药分类管理制度。

6、组织实施中药、民族药监督管理规范，监督实施中药材生产质量管理规范，依法实施中药品种保护制度；监督管理中药材专业市场。

7、依法监督管理药品、医疗器械质量安全；监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品。

8、负责药品生产企业、药品批发企业、药品零售企业、医疗器械生产企业、医疗器械经营企业行政许可的初审工作；负责保健食品经营企业（零售）登记备案工作。

9、依法查处食品生产、流通、餐饮服务环节和药品、医疗器械、保健食品、保健用品、化妆品的研制、生产、流通、使用方面的违法行为。

10、组织开展全区食品药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设工作。

11、会同有关部门监督检查药品、医疗器械、保健食品、保健用品、化妆品等方面的广告。

12、承担区食品药品安全委员会日常工作；负责食品药品安全综合协调、组织查处食品药品安全重大事故的责任；协助市食品药品监督管理局开展食品药品及相关产品的安全风险评估、预警工作；根据市食品药品监督管理局授权发布有关食品药品安全信息。

13、承办区政府、区食品药品安全委员会交办的其他事项。

（二）2017年部门工作任务完成情况

1、对准指标，高点定位，全面完成2017年度市考任务。一是建立健全食品生产小作坊监管档案资料，对新增许可企业全部建档。二是推进农贸市场快检室建设，已建成的城南综合市场、侯家湾市场、杜曲昌盛市场、航天六院综合市场等4个农贸市场快检室。三是高标准开展食品安全示范街区和示范单位创建工作。四是抓实明厨亮灶工作。五是做好食品安全检验检测。六是强化药品生产经营企业监管工作，夯实日常检查和专项整治责任。

2、强化领导，勠力同心，确保工作取得实效。一是重视规划部署。我局始终将食品药品安全监管工作摆在重要议事日程，监管责任进一步落实，监管体系进一步健全。二是夯实工作责任。建立了工作规则、舆情处置、信息报送、督查督办、举报奖励和责任追究等16项工作制度，确保了监管工作制度化、规范化和常态化。三是发挥工作合力。定期深入农贸市场、商场超市、学校食堂、宾馆饭店等食品生产经营场所检查指导工作，及时协调相关部门解决工作中存在的困难和问题。四是健全经费投入机制。保障了监管工作运转顺畅，建立基层所财务管理和经费支出报账制度，进一步规范了经费的科学使用。

3、持续发力，综合治理，提升应急处置能力。一是强化综合监管，组织开展早市、校园周边、城中村食品安全整治等联合检查。二是持续推进农村食品安全治理、“三小”综合整治提升、畜禽水产品整治和食品安全责任保险等重点工作，取得明显成效。三是加强学校及周边食品安全工作，组织春季校外托餐场所联合检查，营造浓厚治理氛围。四是加强应急管理。及时修订我区《食品安全事件应急预案》，组织开展食品安全事故应急桌面推演活动，全面提升事故防范水平和应急处置能力。

4、履职尽责，主动担当，创建食品安全示范城市。一是将创建指标逐项分解，明确工作要求，抓好措施落实。二是摸清辖区监管企业底数和基本情况，逐户建立企业监管信用档案和安全管理档案，逐环节、逐行业签订安全承诺书。三是依托街道综合执法大队一线巡查优势，有针对性的开展了重点区域和重点时段的日常巡查和联合执法。四是充分发挥区创建办综合协调和牵头总抓作用，督促农业、水务、粮食等单位各司其职，抓好工作落实。五是通过专场讲座、宣传进社区等群众喜闻乐见的科普形式，营造创建工作浓厚氛围。六是不断打造工作亮点。我区的校外托餐监管、农村家宴管理、高校食堂分类检查、中小学生食品安全知识竞赛和征文比赛等亮点工作在全市复制推广。

5、分类施策，全程检查，加强食品生产经营环节质量安全监管。一是重新梳理许可程序和规范流程，根据小作坊生产许可证办理情况，对新增的许可企业全部建档，按照许可要求和法定程序，对符合许可条件的小作坊和小餐饮依法许可、逐户建档。二是建成了韦曲城南市场、侯家湾市场等4个农贸市场快检室，深入市场进行业务指导，设施设备配备到位、检测工作正常开展。三是强化示范单位日常检查，督促经营户完善安全保障措施。四是通过制订预案、前期培训、提前介入、全程监管等措施，确保了中高考、西商会、大学生创业创新大赛、旅游节会等重大活动食品安全。五是督促集体供餐单位和学校食堂做好明厨亮灶工作。六是做好食品检验检测工作，严格按规范进行问题食品后处理。七是加强学校食品安全管理。开展以“普及食品药品安全知识、提高健康饮食用药能力、确保学生健康成长”为主题的系列科普宣传教育活动，帮助中小学生养成科学卫生的饮食用药习惯。

6、多点突破，综合治理，加强风险监测和隐患排查。一是建立隐患排查、风险监测、信息通报和报告、隐患研判处置、案件协查、产销衔接等制度。二是对监督抽检、日常检查和投诉举报中查处的问题食品进行规范化的后处理，做到及时查处、稳妥处置。三是把专项整治和日常监管有机结合，突出重点地区、重点部位、重点品种、重点时段和重点对象的专项治理。四是强化信息通报，建立食品药品安全信息通报机制。五是加强协查工作，食品药监、公安、农业、水务、粮食等职能部门相互协作。

7、突出重点，落实措施，加强药械化安全监管工作。一是突出源头监管，对药械生产企业和拥有自制制剂室的医疗机构进行日常监督检查。二是实行高风险药品生产企业驻厂监督制度，对药品生产关键环节开展经常性现场检查。三是开展基本药物生产和质量监督检查工作。四是开展药械质量、近效期药品、处方药销售、中药饮片、体外诊断试剂专项整治。五是加强药械经营环节监管，严格按法定程序开展行政许可，对药械购进、入库、贮存、养护、分类、使用等情况进行日常监督。六是做好药品抽检工作，建立药品抽样登记、留样和分类统计制度。七是继续强化保化品监管。

8、创新方式，强化考核，不断提升监管保障水平。一是强化监管技术支撑，健全检验检测体系。二是加大评议考核力度。区食药安委办制定了相应的考核指标、考核办法和具体的考核细则，每季度对街办食品安全工作分别进行考核排名，并将考核结果进行通报。三是加强规章制度建设。积极赢得街道党工委、办事处的支持。

9、强化宣教，营造氛围，有力构建安全治理新格局。一是开展执法人员培训教育。举办形式多样的各类培训活动，安排业务骨干开堂授课，讲授行政许可、日常监管、投诉受理、食品药品抽检等知识。二是组织各类群众性培训教育活动。先后开展食品药品安全知识进校园、进社区、进农村、进企业宣讲活动。三是开展《食品安全宣传周》活动。组织农业、水务、粮食、食品药监等部门集中宣传，各街办设立分会场参与宣传。四是设立食品安全投诉举报牌。五是在主干道路、旅游景区周边悬挂宣传横幅，提高群众食品药品安全防范意识。六是在开学之际，对校外托餐场所开展拉网式的集中检查。七是建立“企信通”短信平台，确保信息早知道、早发现、早处置。

10、多措并举，久久为功，狠抓监管工作落实。一是加强“三小”管理。二是强力督促企业诚信经营。

11、依法行政，从严监管，有效落实行刑衔接机制。一是制定依法行政制度，有效保障了科学执法、依法行政。二是按照检查频次和监管规范，开展日常检查，确保监管覆盖率100%。三是规范许可工作程序，树立店小二意识，提供五星级服务，提升许可效能和工作效率。四是规范投诉举报流程，成立应急机构，受理群众投诉举报案件。五是落实行刑衔接机制，公安长安分局配备了打击食品药品违反犯罪的执法人员，各基层食品药监所与当地公安派出所均建立了执法办案的联动机制，定期开展联合执法。

12、提高站位，鼓足干劲，全力打好脱贫攻坚战。我局坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程和最大政治任务，和日常监管工作同步落实和部署。对帮扶的省定贫困村将军庙村不断强化产业帮扶，积极落实群众种植油菜籽及油葵，充分调动群众增收致富的积极性和主动性，有效拓宽产业增收渠道；整合相关产业，将分散经营的鱼塘逐步向规模化、产业化方向整合；积极落实花海梯田项目配套设施，有效争取上级部门配套资金支持。

（三）部门决算单位构成

从部门决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级决算和所属2个事业单位决算。纳入2017年度部门决算编制范围的二级单位共有3个。

 长安区食品药品监督管理局共有内设科室8个，分别为办公室、财务核算中心、食品安全监管科、食品生产流通监管科、药品及医疗器械监管科、法规宣传科、行政审批科、餐饮管理科。

（四） 部门人员情况

截至2017年底，本部门人员编制238人，其中行政编制35人、事业编制203人（其中参公20人，事业183人）；实有人员233人，其中行政38人、事业195人（其中参公17人，事业178人）。单位管理的离退休人员13人。

二、部门2017年度决算表

（一）部门决算收支总表（01表）

（二）部门决算收入总表（02表）

（三）部门决算支出总表 （03表）

（四）部门决算财政拨款收支总表（04表）

（五）部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按功能分类科目）（05表）

（六）部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表（按经济分类科目）（06表）

（七）部门决算一般公共预算财政拨款 “三公”经费支出表（07表）

（八）部门决算政府性基金收支表（08表）

（九）部门决算政府采购决算表（09表）

三、2017年度部门决算情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况

1、本年度收入支出总体情况

（1）2017年度本年收入合计3096.89万元，较上年增加783.88万元，增加33.89%。主要原因是在项目收入中增加了抽验经费。

（2）2017年度本年支出合计3116.57万元，较上年增加807.1万元，增加34.95%。主要原因是在项目支出中增加了抽验经费。

2、本年收入构成情况

2017年本年收入合计3096.89万元。其中：

（1）财政拨款3096.89万元，占总收入的100%，包括一般公共预算财政拨款3096.89万元、政府性基金预算财政拨款0万元。

（2）上年结转结余19.69万元, 为以前年度尚未列支，结转到本年仍按照规定用途继续使用的资金。

3、本年支出构成情况

2017年本年支出合计3116.57万元。其中：

（1）基本支出2236.11万元，占总支出的71.75%，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费2116.90万元和公用经费119.21万元。

（2）项目支出880.46万元，占总支出的28.25%，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。主要包括食品安全整治及创食品安全城市项目支出146.28万元；抽验经费及执法服装购置等项目690.78万元；药品安全专项整治、突发事件支出6.2万元；食品药品安全专项整治、突发事件支出37.2万元。

（二）2017年一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年一般公共预算财政拨款支出3116.57万元，其中：基本支出2236.11万元，项目支出880.46万元（既包括使用当年从区级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出）。2017年一般公共预算财政拨款支出比上年增加783.88万元，主要原因是在项目支出中，抽验经费支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出3116.57万元，按支出功能科目分，包括：

（1）医疗卫生与计划生育支出3116.57万元。其中：行政运行和事业运行支出2236.11万元；机关服务支出37.20万元；药品事务支出6.2万元；食品安全事务支出146.28万元；其他食品和药品监督管理事务支出690.78万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出2236.11万元，其中：人员经费2116.90万元，公用经费119.21万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

（三）2017年“三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出0.12万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元，公务接待费0.12万元。2017年度“三公”经费支出比2016年减少1.88万元，下降94%，其中：

（1）2017年我单位因公出国（境）实际支出0万元，和2016年持平。

（2）2017年购置车辆0台，经费支出0万元；2017年公务用车运行维护支出0万元，较2016年下降2万元。原因是我局应急车辆2017年上缴财政，无一般公务用车及应急车辆，在基本支出无车辆运行支出。公务用车购置及保有情况：年末公务用车实际保有量40辆，38辆为执法车辆，2辆为特种车辆，执法及特种车辆的运行支出在项目支出中核算。

（3）公务接待费用支出0.12万元，主要是接待省食安委办一行20人用餐。公务接待费用支出较2016年增长0.12万元。累计接待1批次20人。增长原因是2016年我局无招待费用，2017年有一次接待活动，较2016年有增长。

2、培训费支出决算情况                             

培训费支出1.2万元，主要是专业技术人员培训支出，较2016年减少2.85万元，下降70.37%，原因是按照区委区政府要求，压缩培训种类，节约经费开支。

3、会议费支出决算情况

会议费支出0.1万元，主要是机关日常会议支出，较2016年减少0.05万元，下降33.33%，原因是按照区委区政府要求，压缩会议种类，节约经费开支。

（四）2017年政府性基金财政拨款收支情况

本部门2017年度无此项收支（已公开空表）。

（五）2017年国有资本经营财政拨款收支情况

本部门2017年度无此项收支。

（六）2017年其他重要事项情况说明

1、机关运行经费支出情况

2017年本部门机关运行经费支出119.21万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计26.96万元，占机关运行经费的22.62%；参照公务员法管理的事业单位1户，合计8.48万元，占机关运行经费的7.11%。事业单位1户，合计83.77万元，占机关运行经费的70.27%。2017年机关运行经费支出比2016年同口径增加43.63万元，增加57.72%，主要原因：一是财政部门增加了公用经费标准，二是2017年预算得到充分执行。

2、政府采购支出情况

2017年本部门无政府采购支出（已公开空表）。

3、国有资产占用情况

截至2017年12月31日，本部门共有车辆40辆，其中，执法执勤用车38辆、特种专业技术用车2辆。

四、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对“抽验经费”和“创食品安全城市”两个专项业务经费项目开展了绩效评价，涉及一般公共预算当年拨款760.89万元。

五、专业名词解释

1、药品事务：指反应用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出。

2、食品安全事务：指反应用于食品（含食品添加剂、保健食品）监督管理方面的支出。

3、“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车辆购置及运行费、公务招待产生的消费。

4、机关运行经费：指行政单位、参照公务员法管理事业单位履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所必须的，用公共预算财政拨款开支的费用。

 备注：以上数据（含附表）计量单位为万元，若存在尾差，是报表转换时四舍五入问题，可以忽略不计。

西安市长安区食品药品监督管理局2017年度部门决算公开表.xls