中共西安市长安区委组织部2018年度部门决算公开说明

一、部门主要职责及机构设置

（一）主要职责

1.贯彻落实党的干部路线、方针、政策，对全区领导班子和干部队伍建设进行研判；负责全区干部工作的宏观管理；负责考核区管领导班子运行情况；负责考察、任用区管干部和相关单位科级干部；协助管理市属驻区有关单位领导班子和领导干部；办理区管干部的离退休审批手续；负责区管干部档案管理，指导全区干部档案管理工作。

2.贯彻落实党的组织工作路线、方针和政策；对全区各级党的组织建设进行调查研究，提出意见、建议；研究制定加强党的组织建设的措施，并进行宏观指导、督促检查；负责全区党员的管理、教育和发展工作；负责党员的统计工作。

3.组织制定全区干部培训教育规划，负责全区各级干部的培训；对全区干部培训教育工作进行协调、督促、检查和指导；指导街道党校开展工作。

4.负责干部监督工作的宏观指导和管理；协同有关部门做好区管干部日常管理监督工作。

5.开展人才工作调研，向区委提出加强改进人才工作的意见建议；引进和管理各类人才。

6.负责全区党史、组织史资料的收集和编写工作。

7.负责党员干部的来信来访工作。

8.负责组织工作信息宣传工作。

9.承办区委交办的其他事项。

（二）机构设置

根据职责，区委组织部设办公室、研究室、组织科、干部一科、干部二科、基层办、非公组建科、非公宣教科、远教办9个内设机构。

二、2018年度部门工作完成情况

1.落实党建工作主体责任，全面加强党建基础工作

召开2017年度党（工）委书记抓基层党建述职评议考核会，全年召开“六个一”常态化专题民主生活会200余次。

2.夯实基层党建基础

    （一）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化常态化、制度化

一是坚持深学细研、开展学习教育常态化。将“两学一做”学习教育纳入干部教育培训计划，制定了学习教育积分考核办法，建立党员积分台账。二是广泛开展活动、打造合格党员持续化。各级党组织围绕中心工作开展追赶超越擂台赛160余场次。三是严肃党内生活、确保党员活动制度化。安排各级党组织制定年度学习计划和党员领导干部个人学习计划，全区各级党组织书记讲党课1300余场次，共召开会议4400余次，解决问题1120个，为全区27000名党员过“政治生日”。四是严格督导检查、夯实基层党建规范化。

（二）全面开展“大调研”工作，细致筹备“不忘初心、牢记使命”主题教育

研究制定了《区委常委大调研工作方案》，明确了调研课题、调研方式及时间安排。

（三）农村党建工作

一是选优配强支部班子。在2018年村“两委”会换届选举工作前对全区村党组织班子进行了摸底，着重对涉贫村、合并村的干部队伍进行了研判。二是扎实开展信访维稳工作。采取多部门快速联动机制，严格督办程序，限时答复，舆情要求6个小时答复反馈跟帖，市转信访件要求24小时调查处置回复反馈，区转信访件要求48小时调查处置回复反馈，全力做到从快、从严、从重处置信访舆情案件。三是全面系统开展扫黑除恶活动。自换届工作开展以来，区委组织部相继下发了《关于对农村党员干部涉黑涉恶进行大排查的通知》、《关于深入推进扫黑除恶专项斗争努力营造村“两委”换届选举良好氛围的通知》、《长安区农村“两委”班子成员涉黑涉恶“大排查”工作方案》，要求对农村党员干部重点对村党支部书记涉黑涉恶情况进行排查，并从5月20日开始至12月底，每周要求街道开展一次对新当选村“两委”班子成员，特别是村“两委”主要负责人涉黑涉恶摸排工作，按照10类黑恶势力情况类别进行摸排，并于每周四将排查情况上报换届办。四是扎实开展软弱涣散村党组织整顿。7月2日我部印发《关于做好2018年软弱涣散村党组织整顿工作的通知》及《关于做好村党组织第一书记选派工作的通知》，按照倒排10%的比例，本次全区共确定整顿对象24个，区委确定24个区级部门分别结对帮扶一个整顿村，指导开展整顿工作。五是开展“雏雁工程”工程。全区自2015年以来依托各街道党校，围绕“懂农业、爱农村、爱农民”的总要求，开设学制班，理论+实践，对40岁以下、有一定文化基础的农村青年，进展重点培养。在2018年农村“两委”会换届选举中，全区共有208名党校学员进入支部班子，占全区支部班子成员的20.45%。六是进一步发挥基层党组织引领带动作用，深化“联合党委+企业+支部+贫困户”党建扶贫模式。七是村级党组织标准化建设工作。按照市委组织部要求，区委组织部会同区质监局印发《村级党组织标准化建设办法》和《实施方案》。

（四）城市党建工作

认真学习贯彻中省市组织工作会议和全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神，全力抓好城市基层党建“大系统”建设，发挥城市党建引领城市基层治理的整体效应。以创建“五化”标杆社区为抓手，全力提升社区党建“子系统”建设水平。将韦曲、郭杜两个主城区的34个城市社区作为创建重点，同时推进其他街道的14个综合社区创建工作。一是明确工作目标，细化工作要求。我们将5大类31项指标逐条分解并细化，设计印制《自查统计表》，各社区对照指标进行自评，区委组织部量化打分，实事求是、不遮不掩。二是全面发挥党建共建联合会职能。在48个综合社区建立党建共建联合会，充分发挥共建联合会成员单位作用，精准服务群众，全力打造便民服务圈。三是广泛开展结对共建活动。与新城、碑林、莲湖、雁塔等四个区40个社区开展社区党组织“学先进、找短板、促提升”结对共建活动。目前，开展各类交流活动300余次，有效提升了我区社区党建工作水平。四是大力推进社区党建品牌创建。按照服务大局、统筹规划、突出特色的要求，组织开展“一社区一品牌、一支部一特色”党建品牌培育行动。五是建立“社区书记党建工作站”。4月中旬，在全区首批建立了5个以社区党支部书记命名的党建工作站，并聘请陕师大哲政院的老师为“工作导师”，搭建起社区党建工作学习交流平台，培育社区党建工作人才，创新社区党建工作机制，丰富社区党建活动形式。六是调整优化在职党员到社区报到工作。结合社区拆分实际和部门特点，调整了92家区级部门在职党员到社区服务报到工作，通过明确在职党员职责，认领服务岗位、积分管理等措施，有效发挥在职党员作用，增强城市党建工作力量，今年以来累计开展各类活动300余次，有效提升了为民服务水平。七是探索商圈楼宇等新兴领域党建。

（五）机关党建工作

以提升机关党组织标准化、规范化为抓手，着力强化机关党组织作用发挥，对机关168个党支部活动开展情况进行检查督查，并建立问题台账，督促整改落实。

（六）学校党建工作

集中组织开展“三规范两提升一创建”活动。全面理顺全区中小学、幼儿园党建工作体制，实现学校党建统一归口管理，科学设置，规范调整基层党组织设置；按照标准要求，合理规范设置党员活动阵地，严肃党内组织活动开展；达到组织、阵地、制度三规范，实现党员队伍建设水平、学校教育教学质量两个提升。

（七）国企党建工作

组织开展“三确保两加强一创建”活动。实现将党建工作要求纳入公司章程，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，严格落实“三重一大”工作要求，强化对关键岗位和重要人员的监督管理，确保人员、阵地和经费等三项保障到位。

（八）非公经济和社会组织党建

全面开展“评星晋级、争创双强”活动，共创建“五星级”党组织1个、“四星级”党组织4个、“三星级”党组织4个；以“评星晋级、争创双强”活动评定结果为基础，开展“帮扶巩固”活动，建立高星级党组织与低星级或无星级党组织的帮扶共建机制，切实发挥示范带动作用。

（九）党员干部远程教育工作

一是健全区、街、村三级远程教育管理网络，落实远程教育“五项工作制度”。二是拓展远程教育对社区、非公企业、机关单位等覆盖，全区远教站点优化为313个，开展远程教育示范街道、示范村（社区）建设，不断强化站点管理员管理培训，10月25日举办全区党员干部远程教育管理员示范培训班，共450多人参加。三是组织拍摄并选送电教片《桃花源里致富领路人》、微视频《党支部书记诺言》。四是做好“互联网﹢远程教育”工作，推广“陕西先锋”“西安组工”“长安组工”微信公众号、“党建长安”微信群关注学习。五是推动全区远程教育学用成果转化，切实发挥全区32个远程教育“党员示范户”、42个远程教育“学用基地”作用。

（十）在加强党员队伍管理工作中

组织开展“过政治生日 忆入党初心”活动，为全区27000余名党员组织过“政治生日”。分三期对全区340余名党员发展对象组织了培训。

（十一）组织史等编撰工作

完成《长安党史二卷》的审阅、征求意见工作和《长安党委工作纪事（2016、2017卷）》的编撰工作，并做好2018年组织工作调研等工作。

3.扎实推进长安铁军建设

（一）强化干部教育培训。举办了3期处级干部、5期科级干部学习党的十九大精神专题培训班、2期干部培训大讲堂。围绕提升干部八项本领计划，组织完成了10期处级干部提升八种本领专题培训调训工作；举办了打造长安铁军、提升八种本领年轻科级干部专题培训班。组织参加市级面授培训210人次、网络培训911人次，完成省、市干部调训72人次。

（二）充分发挥“三项机制”作用，打造长安铁军。印发《关于在秦岭北麓违建专项整治工作中考察识别干部的办法》，对全区“70、80后”科级干部信息进行梳理，建立“80”后干部信息库，为选干部、配班子、建队伍奠定良好基础。

（三）加强实践锻炼。深入实施实施“11113”计划，选派干部赴先进地区挂职锻炼。

（四）强化干部监督。开展领导干部报告秦岭北麓房屋等个人有关事项统计和党员、干部违法建筑集中报告工作，完成33名市管干部、489名区管干部、37100名党员、干部本人及亲属在涉秦岭北麓西安市境内及西安市范围内其它各类违法建筑报告工作。

（五）做好秦岭北麓违建别墅整治相关工作。配合市委政治纪律组、市委组织部、市纪委按要求、按时限提供相关资料。截至目前，提供400余人次的干部简历、任职文件等资料，组织秦岭北麓违建别墅涉及单位89人参与市委政治纪律组谈话。

（六）大力做好人才引进工作。设立长安区招才引智委员会，研究制定《2018年长安区委人才工作领导小组成员单位人才工作重点指标》和《2018年长安区招才引智委员会工作要点》，建立长安区招才引智委员会工作规则。

三、部门决算单位构成

区委组织部是区委的组成部门，纳入本部门决算编制范围的单位共有1个，为本单位本级决算。

四、部门人员情况说明

截至2018年底，本部门人员编制28人，其中行政编制24人、事业编制4人；实有人员28人，其中行政24人（含工勤1人）、事业4人。单位管理的离退休人员6人。

五、2018年度部门决算收支情况

（一）2018年度收入支出总体情况

1、收入支出总体情况

（1）2018年度收入总计721.02万元，较上年增加22.64万元，增长3.24%，主要原因是村级党组织标准化建设资金项目增加。

（2）2018年度支出总计721.02万元，较上年增加22.64万元，增长3.24%，主要原因是村级党组织标准化建设资金项目支出增加。

2、2018年度收入构成情况

2018年度收入总计721.02万元。其中:

（1）财政拨款收入662.92万元，占总收入的100%，较上年增加22.64万元，增长3.54%，包括：一般公共预算财政拨款662.92万元，较上年增加22.64万元，增长3.54%，主要原因是村级党组织标准化建设资金项目增加。

（2）上年结转结余58.10万元, 为以前年度尚未列支，结转到本年仍按规定用途继续使用的资金。

3、2018年度支出构成情况

2018年本年支出合计688.57万元。其中:

（1）基本支出408.37万元，占总支出的59.31%，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费345.95万元和公用经费62.42万元，较上年减少75.38万元，下降15.58%，主要原因是对个人和家庭的补助减少。

（2）项目支出280.21万元，占总支出的40.69%，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，较上年增加123.68万元，增长79.01%，主要原因是项目经费增加。主要包括村级党组织标准化建设144.49万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出决算总体情况

1、财政拨款收入支出总体情况

（1）2018年度财政拨款收入662.92万元，较上年增加22.64万元，增长3.54%，主要原因是村级党组织标准化建设资金项目增加。

（2）2018年度财政拨款支出688.57万元，较上年增加48.29万元，增长7.54%，主要原因是村级党组织标准化建设资金项目支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出决算情况

2018年度一般公共预算财政拨款支出688.57万元，按支出功能分类科目，包括:

（1）一般公共服务支出628.34万元。包括：行政运行348.14万元，较上年增加42.66万元，增长13.97%，主要原因是一般行政管理事务支出增加；一般行政管理事务276.92万元，较上年增加120.39万元，增长76.91%，主要原因是村级党组织标准化建设资金项目支出增加；其他组织事务支出3.28万元，为新增科目，是用于办公设备购置。

（2）农林水支出60.23万元，包括：对高校毕业生到基层任职补助60.23万元，较上年减少118.04万元，下降66.21%，主要原因是大学生村官数量减少。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出408.37万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。包括：

（1）人员经费345.95万元，其中:工资福利支出334.82万元，较上年增加154.47万元，增长180.35%，主要原因是人员数量增加;对个人和家庭补助支出11.14万元,较上年减少262.72万元，下降95.93%，主要原因是对高校毕业生到基层任职补助的项目类别变更至项目中导致。

（2）公用经费62.42万元，其中：商品和服务支出62.42万元，较上年增加6.99万元，增长12.61%，主要原因是秦岭北麓违建整治工作相关支出增加。

4、政府性基金财政拨款收支情况

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”实际支出4.72万元，其中，因公出国（境）费用0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费4.72万元，公务用车购置及运行维护费占“三公”经费的100%；公务接待费0万元，占“三公”经费的0%。 2018年度“三公”经费支出较上年无变化,其中：

（1）因公出国（境）支出情况

2018年因公出国（境）支出0万元,较上年无变化；2018年未安排因公出国（境）支出预算。

（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况

2018年购置车辆0台，支出0万元，较上年无变化；当年预算未安排车辆购置费用。2018年度使用一般公共预算财政拨款购置公务用车0辆。

公务用车运行维护费支出4.72万元，较上年无变化；比当年预算增加2.72万元，主要原因是2018年秦岭北麓整治期间，该公务车被指派为机要车，车辆费用相应增加。2018年度使用一般公共预算财政拨款开支维护费的公务用车保有量1辆。

（3）公务接待费支出情况

2018年公务接待费支出0万元，较上年无变化；比当年预算减少1.15万元，主要原因是八项规定出台后，节约开支，减少了公务接待人次。

2、培训费支出决算情况

2018年培训费支出7.10万元，主要是科级干部培训班培训支出，较上年无变化。

3、会议费支出决算情况

2018年会议费支出1.10万元，主要是各类党建、干部等专项会议支出，较上年无变化。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金144.49万元，占一般公共预算项目支出总额的51.56%。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年度本部门机关运行经费支出62.42万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计62.42万元，占机关运行经费的100%。2018年度机关运行经费支出较上年增加6.99万元，增长12.61%，主要原因是秦岭北麓违建整治工作相关支出增加。

（二）政府采购支出情况

2018年度本部门政府采购支出总额5.81万元，其中：政府采购货物类支出3.70万元、政府采购服务类支出2.11万元。授予中小企业的合同金额为5.81万元，占政府采购支出的100%。

（三）国有资产占用及购置情况

截至2018年底，本部门及所属单位共有车辆1辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出。

4、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

备注：以上数据（含附表），计量单位为万元，保留两位小数，若存在尾数差异，属报表转换时四舍五入问题，可以忽略不计。

附件：中共西安市长安区委组织部2018年度部门决算公开报表.xls