一、部门主要职责及机构设置
（一）部门主要职责
1、预防、制止和侦查违法犯罪活动；
2、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；
3、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；
4、组织、实施消防工作，实行消防监督；
5、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；
6、对法律、法规规定的特种行业进行管理；
7、警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；
8、管理集会、游行、示威活动；
9、管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；
10、维护国（边）境地区的治安秩序；
11、监督管理计算机信息系统的安全保护工作；
12、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。
（二）机构设置
西安市公安局长安分局内设一个指挥中心、22个业务科队和14个派出所，全部实行单位集中报账制，未设立二级单位。
二、2018年度部门工作完成情况
2018年以来，分局共立刑事案件5585起，破获刑事案件2876起，刑事拘留1051人，起诉670人。其中：现发命案6起，破案6起，命案侦破率100%。受理行政案件5310起，查处5310起，行政拘留1661人。分局在市局2018年第一季度、第二季度“平安建设”考评中均名列第一。
（一） 坚持在夯实反恐维稳上下功夫，求实效，确保社会大局持续稳定。一是情报先行抓防范。今年共收集情报信息217条。二是畅通信访化积案。共受理信访案件79起，查结76起，查结率96%；息访71起，息访率90%。三是主动站位抓维稳。坚持每月10日出动警力维护联合学院三级对话平台秩序常态化，期间未发生群体性事件和治安事件；全年共组织大型活动安保11次，出动警力6000余人次，圆满完成了西安年最中国系列活动、王曲“二月八”庙会、520西安女子半程马拉松、“10.20”西安国际马拉松比赛等大型活动安保工作，完成郭声琨同志视察长安等安全警卫任务12次，均做到万无一失；及时有效妥善处置万科城业主聚集、郭杜强森医院疫苗事件、联合学院非法集资等引发的群体性事件27起，成功侦办南长安街1号、白琼及8人敲诈勒索等影响较大的案件，确保辖区平安稳定；在全区换届选举工作中，累计出动警力8900余人次,协调使用保安4300余人次，查处扰乱、破坏换届选举案件24起，行政拘留18人，刑事拘留6人，警告1人,网上追逃4人。接待来访群众80余人次，化解矛盾纠纷310余起，圆满完成了我区294个行政村换届选举工作。
（二）坚持在抓好公安主业上下功夫，求实效，确保平安建设更有成效。一是健全“两统一”、督导跟进、快速反应、多警联动、“325”等五项工作机制，为扫黑工作提供机制保障。二是因地实策，坚持将扫黑除恶与打造良好营商环境、农村两委换届、分局开展的“铸剑”行动、严厉打击破坏秦岭生态环境违法犯罪活动、社会面治安整治相结合，确保扫黑除恶无死角、无遗漏。一年来，我局共收到各类线索110条(含重复线索)，截至目前我局共回复批转线索79条（其中查结34条、报核查进展45条），其余线索正在核查之中共破获涉黑恶类刑事案件99起，刑事拘留148人，逮捕97人，起诉112人；二是侦破命案工作成效显著。今年共发命案6起，侦破6起，破案率连续四年100%。先后抓获了漂白身份藏匿宝鸡25年的犯罪嫌疑人高某某和漂白身份藏匿23年的犯罪嫌疑人侯某某，破获了2起20年以上的命案积案。三是主动作为破小案。分局成立“破小案”工作微信群，每天在群内发布警情信息、研判信息，各单位及时调整警力到最佳防范和打击位置，利用每天市局视频调度会的机会，总结分局整体工作情况、查找不足，部署下一阶段防范和打击重点。各单位严格市局“双快”、“四快一文明”工作机制，按照分局制定的“三类侵财案件标准化侦查流程“扎实开展工作。“破小案”工作中共立刑事案件1206起，破940起，刑事拘留104人。四是全力创造最佳营商环境。分局严格落实三级包抓、快速响应、多警联动三项机制，强化宣传教育、预警研判、防范沟通、专项打击四个措施，优化改善营商环境。共破获影响营商环境涉黑恶类犯罪案件138起，刑拘224人，提捕160人，起诉176人，行政拘留14人。摧毁涉恶类犯罪团伙8个、村霸4个。五是严厉打击经济犯罪。共立经济犯罪案件95起，破案93起，刑拘56人，批捕30人，取保22人，起诉61人，监视居住4人，追赃69.945余万元，抓获网上逃犯36人。六是严厉打击毒品犯罪。共破获各类涉毒案件106起，其中百克以上重特大案件18起，缴获各类毒品10265.51克，其中海洛因8988.46克，冰毒972.17克，大麻304.88克,抓获毒品犯罪嫌疑人125人。
（三）坚持在提升社会治理上下功夫，求实效，确保护航发展更加有力。一是不断强化行业场所整治。治安大队联合分局相关单位共计出动警力3650人次，检查娱乐服务场所和特种行业共计5720次，行业场所备案登记70家，办理特种行业许可证57份，受理印章备案33043家。二是扎实开展限养工作。分局流浪犬收容所正式启用。今年来，我局开展限制养犬宣传23余次，发放宣传资料10000余份；办理犬证276个，办理年检犬证9个；收缴流浪狗830余只，纠正不文明养犬行为100余起。三是全力规范保安服务市场。梳理全区保安从业单位500余家，保安员3000余人，有序推进84家自招保安员单位完成备案登记工作，完成六期1000余人保安培训工作。四是扎实开展校园周边环境整治。全年对校园周边场所进行全面集中检查10余次，治安大队和各派出所日常检查400余次，开展法制安全教育和反恐演练活动280余次。共查处涉校案件165起，其中刑事案件60起，刑事拘留57人、逮捕42人、起诉42人；行政案件77起，行政拘留46人、调解120起。五是全力推进旅游市场治安秩序整治。我局共在各景区设立警务室13个，在人流集中的广场、景点设立治安报警点3个，共出动警力1860余人次，检查旅游景区、点870余家次。破获扒窃、绺窃等盗窃案件20余起。打击“黑导”15人，有效净化了我区旅游治安环境。五是开展危险化学品整治和缉枪治爆专项行动。全年共收缴烟花爆竹1326件,行政案件73起，罚款85人，行政拘留52人，刑事案件4起，刑事拘留6人，警告5人。
（四）治安整治，安保维稳，全力推进秦岭北麓专项整治工作。分局研究制定了秦岭北麓专项整治“2+2+20”系列文件，即2个方案、2个预案和20个相关项目整治拆除安保方案或执勤通知。共计出动警力6300余人次扎实开展了秦岭北麓社会面治安巡逻、行业场所整治、矛盾纠纷排查化解、流动人口摸排等工作。分局共计开展各类违建拆除安保执勤70余场次，出动警力3500余人次，顺利完成了15个重点整治项目及20余处小项目违建拆除安保工作，受到了区委区政府的高度肯定。
（五）坚持在推进公安改革上下功夫，求实效，确保试点改革更有作为。一是每月举办擂台赛。2018年以来，围绕市局“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体目标，每月定期举办“知行合一”擂台赛，比工作成效，交流先进经验，进一步激发干事创业新活力。二是创新机制，全警动员，坚决打赢人才人口争夺攻坚战。西安市户籍新政实施以来，分局认真落实市委市政府“人才人口”战略，围绕“户籍服务全国最优，不优不收兵”目标，切实转变观念，创新工作机制，提升行政效能，热情服务群众。户籍新政2.0版实施以来，分局共落户市外人员43575人，已完成市局年初下达的落户任务。三是机制创新励警。在2018年开展的“铸剑”专项行动中，通过对前期各项工作经验的提升和固化，总结提出了“325”工作机制，极大地激发了内在活力，真正实现了警力无增长改善，打防整体成效进一步提升，在市局2018年上半年“平安建设”考评中均为第一。四是科技投入强警。分局以公共视频监控网络建设为着力点，建成了高质量、大容量的公共视频监控网络；在“天网一、二”升级改造的基础上，首创“音哨报警”系统，率先在全市建成了语音广播系统和110报警柱求助系统，目前在长安主城区和火车南站安装“音哨报警”柱30个，提升了分局整体的快速响应、精准研判和打防管控能力。五是文化兴盛育警。分局推行“内外兼修”、“能文能武”的文化育警工作，组织编撰的《长安警察故事》已由陕西人民出版社、陕西新华出版传媒集团正式出版发行，并被中国国家图书馆永久收藏。在全局民警中开展警营读书日活动，营造“书香警营”的浓厚氛围。
（六）坚持在从严队伍管理上下功夫，求实效，确保纪律作风更加扎实。一是将政治建警放在突出位置，全力抓好民警思想政治工作。制定了2018年分局党委中心组学习计划和方案，对分局各单位党建规范化进行了全面检查。在秦岭北麓违建整治工作中，政治纪律先行，组织党员民警通过主题党日、专题党课、学习研讨等形式学习“两山”理论，为秦岭北麓违建整治奠定了思想基础。二是在全警中推进“战训合一、寓战于训”训练模式，开展专项培训和岗位练兵。坚持“走出去”“请进来”的思路，今年组织民警赴华东政法大学等知名院校深造学习，开拓民警思路视野，增强业务能力。邀请中国刑事警察学院法律系李影教授等多名知名专家授课，增强业务能力。三是强化新媒体平台提升对外宣传成效。充分利用电视、报纸、网络、微博微信等媒体平台，深入宣传我局在打击犯罪、服务群众、警务创新等工作中取得的丰硕成绩。共组织各类宣传活动80余次，省、市级以上宣传报道1200余篇。四是严格队伍管理。以纪律作风教育整顿活动为抓手，严格执行队伍管理的各项规章制度和党风廉政建设责任制，提高预防民警违法违纪的能力。开展明查暗访190余次，发现和纠正警务活动和内务管理中存在的问题27件，受理、核查群众举报投诉和领导交办案件101件，受理维权案件21件，接待群众来访咨询80余起，发督察通报29件。
三、部门决算单位构成
西安市公安局长安分局是一级预算单位，未下设二级预算单位。
四、部门人员情况说明
截至2018年底，本部门人员编制533人，其中行政编制533人；实有人员542人，其中行政542人。单位管理的离退休人员184人。
五、2018年度部门决算收支情况
（一）2018年度收入支出总体情况
1、收入支出总体情况
（1）2018年度收入总计23378.37万元，较上年增加3052.53万元，增长15.02%，主要原因是人员正常增资及项目预算增加。
（2）2018年度支出总计23378.37万元，较上年增加3052.53万元，增长15.02%，主要原因是人员正常增资及项目支出增加。
2、2018年度收入构成情况
2018年度收入总计23378.37万元。其中:
（1）财政拨款收入23155.36万元，占总收入的100%，较上年增加3152.92万元，增长15.76%，包括：一般公共预算财政拨款22789.33万元，较上年增加3586.89万元，增长18.68%，主要原因是人员正常增资及项目预算增加；政府性基金预算财政拨款366.03万元，较上年减少433.97万元，下降54.25%，主要原因是用政府性基金预算资金支出的城乡社区支出减少。
（2）上年结转结余233.01万元, 为以前年度尚未列支，结转到本年仍按规定用途继续使用的资金。
3、2018年度支出构成情况
2018年本年支出合计23,308.70万元。其中:
（1）基本支出10,312.50万元，占总支出的44%，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费8000.81万元和公用经费2311.69万元，较上年增加减少1440.61万元，下降12.26%，主要原因是公用经费支出减少。
（2）项目支出12996.2万元，占总支出的56%，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，较上年增加4646.48万元，增长55.65%，主要原因是新增项目预算。主要包括一般行政管理事务2507.56万元，较上年减少710.69万元，下降22%，主要原因是项目预算减少；机关服务41万元，较上年增加41万元，主要原因是该项目为新增项目；治安管理2697.4万元，较上年增加2096.28万元，增长349%，主要原因是项目预算增加；经济犯罪侦查35.3万元，较上年增加9.7万元，增长38%，主要原因是经济案件办案支出增加；禁毒管理21.2万元，较上年减少6.37万元，下降23%，主要原因是项目纳入项目预算支出的办案经费减少；道路交通管理3222.09万元，较上年增加1954.88万元，增长154%，主要原因是道路交通设施维护费用增加；反恐怖64.32万元，较上年增加45.69万元，增长245%，主要原因是用于反恐训练场地修缮；居民身份证管理56.1万元，较上年增加8.6万元，增长18%，主要原因是证件办理数量增加；网络运行及维护865.21万元，较上年增加366.02万元，增长73%，主要原因是支付上年度未付款项；拘押收教场所管理394.72万元，较上年增加49.54万元，增长14%，主要原因是在押人员数量增加；其他公安支出2644.28万元，较上年增加1164.78万元，增长79%，主要原因是项目预算增加；其他公共安全支出20.04万元，较上年增加0.08万元，增长0.4%；城乡社区支出项目426.98万元，较上年减少433.97万元，下降54.3%，主要原因是使用政府性基金支出的城乡公共设施支出减少。
（二）2018年度财政拨款收入支出决算总体情况
1、财政拨款收入支出总体情况
（1）财政拨款收入23155.36万元，较上年增加3152.92万元，增长15.76%，主要原因是人员正常增资及项目预算增加。
（2）2018年度财政拨款支出23,308.70万元，较上年增加3205.87万元，增长15.95%，主要原因是人员正常增资及项目支出增加。
2、一般公共预算财政拨款支出决算情况
2018年度一般公共预算财政拨款支出22942.66万元，按支出功能分类科目，包括:
（1）公共安全支出22881.71万元。包括：行政运行10312.5万元，较上年减少1440.61万元，下降12%，主要原因是公用经费支出减少；一般行政管理事务2507.56万元，较上年减少710.69万元，下降22%，主要原因是项目预算减少；机关服务41万元，较上年增加41万元，主要原因是该项目为新增项目；治安管理2697.4万元，较上年增加2096.28万元，增长349%，主要原因是项目预算增加；经济犯罪侦查35.3万元，较上年增加9.7万元，增长38%，主要原因是经济案件办案支出增加；禁毒管理21.2万元，较上年减少6.37万元，下降23%，主要原因是项目纳入项目预算支出的办案经费减少；道路交通管理3222.09万元，较上年增加1954.88万元，增长154%，主要原因是道路交通设施维护费用增加；反恐怖64.32万元，较上年增加45.69万元，增长245%，主要原因是用于反恐训练场地修缮；居民身份证管理56.1万元，较上年增加8.6万元，增长18%，主要原因是证件办理数量增加；网络运行及维护865.21万元，较上年增加366.02万元，增长73%，主要原因是支付上年度未付款项；拘押收教场所管理394.72万元，较上年增加49.54万元，增长14%，主要原因是在押人员数量增加；其他公安支出2644.28万元，较上年增加1164.78万元，增长79%，主要原因是项目预算增加；其他公共安全支出20.04万元，较上年增加0.08万元，增长0.4%.
（2）城乡社区支出60.95万元，包括：其他城乡社区公共设施支出60.95万元，较上年增加60.95万元，主要原因是新增派出所修缮项目。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2018年度一般公共预算财政拨款基本支出10312.5万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。包括：
（1）人员经费8000.81万元，其中：工资福利支出7564.81万元，较上年增加2.81万元，增长0.04%，主要原因是人员正常调资；对个人和家庭补助支出436万元,较上年减少1903.17万元，下降81.36%，主要原因是未将奖金纳入该项目核算。
（2）公用经费2311.69万元，其中：商品和服务支出2311.69万元，较上年减少1879.42万元，下降44.8%，主要原因是公用经费支出减少。
4、政府性基金财政拨款收支情况
2018年度政府性基金财政拨款收入366.03万元，支出366.03万元，结转结余0万元，较上年减少433.97万元，下降54.3%，主要原因是使用政府性基金支出的城乡公共设施支出减少。
5、国有资本经营财政拨款收支情况
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况
2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”实际支出400.38万元，其中，因公出国（境）费用0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置费55.85万元，公务用车运行维护费344.17万元，公务用车购置及运行维护费占“三公”经费的99.99%；公务接待费0.37万元，占“三公”经费的0.01%。 2018年度“三公”经费支出较上年减少191.68万元，下降32.38%，其中：
（1）因公出国（境）支出情况
2018年因公出国（境）支出0万元,较上年无变化；2018年未安排因公出国（境）支出预算。
（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况
2018年购置车辆0台，支出55.85万元，较上年无变化；比当年预算增加55.8万元，主要原因是区车改办统一要求更换，年中追加了该项经费。2018年度使用一般公共预算财政拨款购置公务用车3辆，主要是市车改办〔2018〕23号文批复采购。
公务用车运行维护费支出344.17万元，较上年减少123.56万元，下降26.42%，主要原因是严控车辆经费支出；比当年预算增加344.17万元，主要原因是公安车辆经费在省统一要求的每名民警每年4.5万元的公用经费内，没有单独罗列，所以预算中未显示公安公务用车运行维护费。2018年度使用一般公共预算财政拨款开支维护费的公务用车保有量153辆。
（3）公务接待费支出情况
2018年公务接待费支出0.37万元，累计接待1批次、17人，较上年增加0.1万元，增长35.78，%主要原因是接待人数增加；比当年预算减少50.66万元，主要原因是八项规定出台后，节约开支，减少了公务接待人次，单位接待大都在单位灶上安排。
2、培训费支出决算情况
2018年培训费支出15.87万元，主要是业务培训支出，较上年减少20.35万元，下降56.18%，主要原因是严格压缩自行组织的培训活动。
3、会议费支出决算情况
2018年会议费支出2.06万元，主要是年度总结会议支出，较上年减少0.7万元，下降25.36%,主要原因是压缩会议费支出。
六、2018年度部门绩效管理情况说明
本部门2018年度绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金12630.16万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2018年度本部门机关运行经费支出2311.69万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计2311.69万元，占机关运行经费的100%。2018年度机关运行经费支出较上年减少1879.42万元，下降44.8%，主要原是公用经费支出减少。
（二）政府采购支出情况
2018年度本部门政府采购支出总额1725万元，其中：政府采购货物类支出1725万元、政府采购工程类支出0万元、政府采购服务类支出0万元。授予中小企业合同金额1725万元，占政府采购支出总金额的100%。
（三）国有资产占用及购置情况
截至2018年底，本部门及所属单位共有车辆153辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆3辆；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出。
4、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
备注：以上数据（含附表），计量单位为万元，保留两位小数，若存在尾数差异，属报表转换时四舍五入问题，可以忽略不计。
陕公网安备 61011602000186号
