西安市长安区安全生产监督管理局2018年部门预算说明

一、部门主要职责

1、贯彻执行安全生产方面的法律法规和方针政策，组织起草安全生产方面的综合性行政规章，制定全区安全生产工作规划；组织实施全区安全生产目标责任制落实工作；指导协调和监督有关部门承担的专项安全生产监督管理工作。

2、承担全区安全生产综合监督管理责任，定期分析和预测全区安全生产形势，发布全区安全生产信息；综合管理全区安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法工作；依法组织、协调重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

3、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

4、组织实施对工矿企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等工作，并负责监督检查。

5、组织、指导全区安全生产宣传教育工作。负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

6、承担工企商贸行业安全生产监督管理责任。负责监督管理全区工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

7、依法监督新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；负责辖区铁路道口安全管理工作，依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作;依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

8、拟订安全生产科研规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范推广工作。

9、承担区政府安全生产委员会的日常工作。

10、承办区政府交办的其他事项。

二、2018年年度部门工作任务

2018年，全区安全生产工作总体思路：围绕一个中心、夯实三个责任、理顺三个机制、突出三个重点、实施三大工程、创新监管方式、严格执法检查、达到一个目标，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

1、一围绕一个中心，全面深化安全生产领域改革

一个中心：以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称：意见）为中心。

紧紧围绕《意见》，坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范，进一步夯实安全生产责任，理顺安全监管机制，革新安全监管方式，强化安全基础保障，推进我区安全生产工作再上一个新台阶。

2、二夯实三个责任，筑牢安全生产工作基础

夯实三个责任：企业主体责任、党政同责一岗双责和行业属地监管责任。

落实企业主体责任，全面落实安全生产"五落实五到位"和安全生产责任保险制度，推动企业建立健全隐患排查治理机制和安全生产标化准建设工作，不断提升企业本质安全。

  落实"党政同责、一岗双责"，按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，全面落实党政主要领导安全生产第一责任人责任，推动各街办（园区）、部门在重大决策部署、干部考核任用等重大问题上关心和支持安全生产工作，提升安全监管干部勇于担当和主动履职意识。

落实行业属地监管责任，按照安全生产"三个必须"和属地管理原则，推动各街办(园区)、部门从行业规划、产业政策、规章制度和行政许可等方面，进一步加强行业安全生产工作；积极落实权力清单、责任清单和负面清单，严格照单监管、照单追责，切实消除监管盲区和漏洞。

（3）理顺三个机制，明确安全监管边界

理顺三个机制：理顺基层安监站、开发区（园区）和安监局安全生产监管机制。

以《安全生产法》和《意见》为指导，完善街办、部门安监机构，充实工作人员；进一步理顺基层安监站、开发区（园区）、安监局安全生产监管机制，厘清安全生产综合监管与行业直接监管关系，厘清安全生产监管与属地管理关系，厘清安监站与各站所办关系，织牢织密"横向到边、纵向到底"安全监管网格，不断提升安全监管效能。

（4）突出三个重点，形成安全监管合力

突出三个重点：突出抓好重点（敏感）时段、重点行业和重点区域的安全生产工作，扎实开展大检查、专项检查和联合检查。

紧紧扭住重点（敏感）时段（两会、五一、党的十九大、国庆、冬季、元旦、春节等）、重点行业（建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所和城市运行、消防、旅游、校园等）和重点区域（韦曲、郭杜、滦镇和东大等）这三个监管重点牛鼻子，以点带面，全面带动，使安全监管做到全覆盖、无死角。

着力抓好年度敏感和重要时段的安全生产大检查；充分发挥行业直管专业化优势，在重点、高危和与人民群众息息相关的行业领域大力开展专项检查；在大检查、专项检查和日常检查中，大力开展部门与部门、部门与街办联合检查，推动"齐抓共管"体系建设。

（5）实施三大工程，提升全民安全素质

实施三大工程：实施党政领导干部、安全监管人员、企业管理人员"三大"教育培训工程，提升安全生产从业能力。

实施党政领导干部、安全监管人员、企业管理人员"三大"安全生产教育培训工程，严格培训、严格考核，不断提升安全监管行政执法能力和企业安全管理水平。

大力推进安全生产文化建设，充分运用各类宣传载体，结合安全生产宣传月和"七进"（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动，大力开展安全生产案例、动漫和常识等群众喜闻乐见的宣传活动，提高全民安全生产素质。

严格落实企业安全生产培训责任，对新进员工、从业人员、特种作业人员严格进行教育培训，切实做到先培训后上岗；严格落实安全"三级教育"和"岗前教育"，不断提升员工安全生产意识和自救互救能力。

（6）创新监管方式，提升安全监管水平

创新监管方式：开发安全生产数据平台和执法终端，建立健全配套措施。

适应当前互联网、互联网+、物联网和大数据平台发展趋势，开发我区安全生产数据平台和执法终端，增强快速发现、治理、复查隐患的能力，实现监管方式创新。

推行"双随机"抽查制度，加强事中事后监管，规范安全生产执法检查行为；建立监管执法全过程记录制度，实行安全生产行政执法痕迹化管理；建立安全生产违法行为信息库，如实记录企业安全生产违法行为信息。

（7）严格执法检查，强化隐患排查整治

严格执法检查：加大执法检查力度，严格隐患排查整治，实现闭合管理。

严格执法检查。对照权责清单和年度执法计划，依法履行安全生产执法检查职责，不断规范执法检查程序，做到执法检查有方案、有痕迹、有结果；加强与公、检、法的协调配合，建立健全线索通报、案件移送和协查机制，使安全生产行政执法和刑事司法有效衔接。

严格隐患排查整改。加大隐患排查力度，严格隐患整治，实现闭合管理。落实重大安全隐患挂牌督办和公告公示制度，指定责任单位、责任人加强督办，限期整改；对隐患整改不及时、不到位的，要上限处罚，并依法依规采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施；对隐患整改督办不力的，实行约谈告诫，情节严重的严肃追究相关人员责任。

    严格职业病危害防治。加大职业危害执法检查力度，推进安全生产与职业卫生一体化综合监管执法；严格执行用人单位职业危害项目申报制度，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施；加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理，持续开展职业危害专项治理，提升职业危害综合防治能力。

（8）达到一个目标，确保全区安全生产形势持续稳定向好

达到一个目标：减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故发生。

牢固树立红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，达到"减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故"工作目标，为实现长安追赶超越、跨越式发展和建设"强富美优"国际化大都市新型城区提供坚实的安全保障。

三、部门预算单位构成

本部门的部门预算包括本级（机关）预算和所属事业单位预算。 纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个，包括：   

    四、部门人员情况说明及机构设置情况

截止2017年底，本部门人员编制21人，其中行政编制12人、事业编制9人；实有人员28人，其中行政14人、事业14人。单位管理的离退休人员3人。单位内设三个科室分别为办公室、监督科、危化科，下属单位一个为安全生产监察大队。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆4辆，无单价20万元以上的设备。2018年部门预算无安排购置车辆；无安排购置单价20万元以上的设备。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款535.55万元,其中安监局387.93万元，安监大队147.62万元。无政府性基金预算。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年度安监局财政拨款收入535.55万元，比2017年减少111.14万元，主要原因是预算增加了社会保障金以及住房公积金。

2018年度安监局财政拨款支出535.55万元，比2017年减少111.14万元，主要原因是预算增加了社会保障金以及住房公积金。

（二）财政拨款收支情况。

     同上。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。    

                                                                                                     单位：万元

2、支出按功能科目分类的明细情况。

                                                                                                      单位：万元

3、支出按经济科目分类的明细情况

一般公共预算拨款收支与上年对比变化情况表                                                                                                 

                                                                                                单位：万元  

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）"三公"经费等预算情况。

2018年部门三公经费为8.98万元，2017年三公经费为9.03万元，2018年比上年减少0.05万元，原因为公务接待费减少0.05万元。其中公务车运行维护费8万元(安监局6万元、安监大队2万元)，与上年相比无变化，公务接待费0.98万元（安监局0.7万元，安监大队0.28万元）比2017年减少0.05万元，原因为压缩三公支出。因公出国费为0万元，较上年无变化。

（七）机关运行经费安排情况。

2018年机关运行经费包括：基本工资95.83万元、津贴补贴96.17万元、奖金4.63万元、基本养老保险缴费35.25万元、住房公积金45.50万元，比上年增加原因主要由于工资福利调整。

（八）政府采购情况。

本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表

八、专业名词解释

1.职业危害： 指在生产劳动过程及其环境中产生或存在的，对职业人群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的一切要素或条件的总称。

2.危险化学品：指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

3.职业卫生：指人类从事各种职业劳动过程中的卫生问题，它以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的，其中包括劳动环境对劳动者健康的影响以及防止职业性危害的对策。

西安市长安区安全生产监督管理局2018年部门预算报表.xls