西安市长安区物价局2018年部门预算说明

一、长安区物价局主要职责

长安区物价局主要职责：贯彻执行价格方面的法律、法规和方针政策，拟定全区价格改革中长期规划、年度计划并组织实施。提出全区价格总水平的调控目标和措施；负责监测、预测、分析全区价格总水平的变动情况和趋势，及时进行价格预警，提出调控的政策建议；负责全区价格监测体系和价格信息网络建设；按照管理权限，制定实行政府定价、政府指导价的商品价格和服务收费标准，并实施管理；负责监督管理实行市场调节价的商品和服务收费；按照价格听证目录，组织召开重要商品和服务收费听证会。开展反价格垄断，规范经营者价格行为；受理价格投诉举报。负责全区农产品成本调查工作，负责政府指导价、政府定价的商品价格和服务收费定价成本监审工作，负责重要商品和服务价格的定期成本监审工作。组织开展全区价格鉴定、认证工作；开展价格公共服务工作。办理区人大、区政协有关价格、收费问题的建议、提案及群众来信来访工作。承办区政府交办的其他工作。

 二、2018年年度部门工作任务

1、2018年,全区居民消费价格总水平预期调控目标为3%左右。

2、加强价格监测预警和形势分析。根据市价格监测工作重点，对粮油、蔬菜、化肥农药、种子价格等品种价格进行监测，按照要求及时上报监测数据。密切关注重要商品价格波动及供需变化情况，对可能引发价格异动的倾向性、苗头性问题，适时开展应急调查，提高监测分析频次，准确进行研判预警。做好生猪市场价格监测，及时提出调控措施建议。

3、切实保障困难群众生活。研究新常态下价格波动的规律和特点。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。

4、强化价格宣传和舆论引导。围绕重要价格政策出台、重大价格调控、监管行为等主动开展政策宣传，认真做好价格舆情信息的收集、分析和处置工作，加强舆论引导和风险评估。

5、深化资源产品价格改革。落实中省关于居民阶梯电价、峰谷分时电价、环保电价、差别电价等政策；按照省上居民用电户表改造工作要求，积极推进相关工作，完成我区居民用电一户一表改造工作。落实天然气管输和配气价格管理办法，积极推进非居民用气价格市场化改革。落实非居民用水超定额累进加价制度，积极推行居民阶梯水价制度。

6、推进服务领域价格改革。落实省上医疗服务价格调整政策，理顺医疗服务比价关系，推进落实按病种收费政策。落实新能源汽车充电服务费政策。探索推进汽车客运站服务收费市场化改革；落实差别化停车收费政策，促进缓堵保畅。

7、切实做好放管结合。在经营者自主定价领域，特别是一些涉及面广、影响较大的行业，尽快制定和完善价格行为规则和监管办法，进一步强化事中事后监管；对市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等的领域，探索制定相应议价规则、价格行为规范和指南，给市场主体明确的法律预期。

8、抓好清费减负降成本工作。严格落实中省涉企收费减免措施及省级涉企行政事业性收费“零收费”政策，降低企业经营成本。对已公布的行政事业性收费目录清单、政府定价的经营服务性收费目录清单、行政许可中介服务收费目录清单等实行动态管理，增加收费政策透明度。

9、规范民生领域价格管理。继续规范我区教育、医疗、交通、旅游、物业、殡葬等民生价格政策，解决群众反映的突出问题，研究改进管理办法。强化旅游景区价格管理，以利用公共资源建设的景区为重点，建立健全门票及游览服务定价制度，对非利用公共资源建设的景区实行市场调节价，吸引社会投资，增加旅游资源有效供给。 

10、强化市场价格监管。密切关注教育、医疗、旅游、商品房、物业、停车等民生价格热点问题，开展行业价格专项整治。围绕价格改革的重点领域，切实加强对城市供水、供气、供暖、电信及涉企收费等领域的价格监管，保障价格改革政策落实到位。抓住重要节假日、重大活动期间及关键时间节点，集中开展市场检查和巡查，及时查处价格违法行为，切实规范市场价格秩序。    

11、创新价格监管方式。以持续推进明码标价和收费公示制度作为价格监管的基本抓手，促进市场主体规范价格行为；继续推进“双随机、一公开”、网格化等监管模式，完善提醒告诫、价格承诺等预防性监管措施。建立价格信用“红黑名单”制度，将经营者不良信用记录纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。

12、积极配合省市反价格垄断执法行动。针对市场上出现的价格垄断、串通涨价、价格欺诈等热点问题，积极介入，主动了解情况，做好反价格垄断执法的线索收集、证据掌握等前期工作，形成系统整体合力，有力预防和制止垄断行为，为企业参与竞争创造公平的营商环境。

13、做好价格举报受理工作。对接好区上12345市民热线，推进12358价格监管平台二期建设，实现价格违法案件办理全程痕迹管理。深入挖掘12358价格监管平台大数据，注重研究解决规律性、倾向性问题，精心打造大数据智能监管品牌。切实解决民生“九难”中群众关注的热点难点价格问题。

14、完成区委、区政府部署的阶段性重点工作任务。

15、继续抓好脱贫攻坚和亲商助企工作。落实结对帮扶干部及亲商助企领导责任，定期开展调研走访，为企业和贫困户解决实际问题；围绕农村党建、产业帮扶、健康扶贫、美丽乡村建设等重点任务，落实具体帮扶措施。

三、部门预算单位构成

长安区物价局机关为全额财政拨款的行政单位，内设3个科室，分别为办公室、收费管理科、价格管理科，长安区价格认证中心为财政全额拨款事业单位。长安区价格认证中心经费与长安区物价局统一预算；长安区物价检查所属一级独立核算单位，实行独立预算。

本部门2018年无预算编制范围的二级预算单位。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制19人，其中行政编制9人、事业编制9人；实有人员19人，其中行政10人、事业9人。单位管理的离退休人员7人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆1辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2018年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款296.9万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年部门总体收入296.9万元与2017年总收入189.27万元对比增加了107.63万元，增长56.87%，变化情况及变化原因：

（1）财政体系改革，2018年预算增加了住房公积金32.71万元和社会保障缴费25.27万元。

（2）人员工资津补贴调整增加16.83万元。

（3）增加了离退休人员降温费0.63万元，增加取暖费6.16万元。

（4）工会经费增加0.03万元。

（5）因工作需要增加价格争议纠纷调解项目，项目经费29万元。

（6）项目经费减少3万元。

2018年度部门支出296.9万元与2017年部门支出189.27万元对比增加了107.63万元，增长56.87%，变化情况及变化原因为财政体系改革，2018年预算增加了住房公积金社会保障缴费，增加了离退休人员降温费，增加了取暖费。

（二）财政拨款收支情况。

2018年部门财政拨款收入296.9万元与2017年财政拨款收入189.27万元对比增加了107.63万元，增长56.87%，变化情况及变化原因：

（1）财政体系改革，2018年预算增加了住房公积金32.71万元和社会保障缴费25.27万元。

（2）人员工资津补贴调整增加16.83万元。

（3）增加了离退休人员降温费0.63万元，增加取暖费6.16万元。

（4）工会经费增加0.03万元。

（5）因工作需要增加价格争议纠纷调解项目，项目经费29万元。

（6）项目经费减少3万元。

2018年度部门财政拨款支出296.9万元与2017年部门财政拨款支出189.27万元对比增加了107.63万元，增长56.87%，变化情况及变化原因为财政体系改革，2018年预算增加了住房公积金社会保障缴费，增加了离退休人员降温费，增加了取暖费。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2018年一般公共预算拨款收入296.9万元与2017年一般公共预算拨款收入189.27万元对比增加了107.63万元，变化情况及变化原因为财政体系改革，2018年预算增加了住房公积金社会保障缴费，增加了离退休人员降温费，增加取暖费。

2018年一般公共预算拨款支出296.9万元与2017年一般公共预算拨款支出189.27万元对比增加了107.63万元，变化情况及变化原因为财政体系改革，2018年预算增加了住房公积金社会保障缴费，增加了离退休人员降温费，增加了取暖费。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

                                                                                                           单位：万元

 3、支出按经济科目分类的明细情况。

单位：万元

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况。

2018年长安区物价局“三公”经费预算2.95万元，其中包括：因公出国（境）费为0万元；公务用车运行维护费2万元；公务接待费0.95万元。2017年“三公”经费预算2.95万元，其中包括：因公出国（境）费为0万元；公务用车运行维护费2万元；公务接待费0.95万元。“三公”经费预算与上年持平无变化。

（七）机关运行经费安排情况。

2018年机关运行经费224.90万元，其中包括：基本工资71.63万元、津贴补贴66.58万元、工资奖金津补贴3.96万元、机关事业单位基本养老保险缴费25.27万元、住房公积金32.71万元、商品和服务支出13.34万元、对个人和家庭补助11.41万元，比2017年增加81.63万元，主要原因是人员工资调整；财政体系改革，2018年预算增加了住房公积金和社会保障缴费。

（八）政府采购情况。

2018年本部门政府采购预算共2万元，其中政府采购货物类预算2万元、政府采购服务类预算0万元、政府采购工程类预算0万元。 

八、专业名词解释

（1）基本支出：包括人员经费、商品和服务支出，其中人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

——工资福利支出：指我局开支的在职职工的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。

——对个人和家庭的补助支出：指用于对个人和家庭补助支出，主要包括：降温费取暖费、遗属生活补助、独生子女费等。

——商品和服务支出：指我局在日常工作中购买商品和服务的支出，主要包括：办公费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等，不包括项目支出中购买商品和服务的支出。

（2）项目支出：指我局根据职能职责为完成行政工作或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

——物价管理：反映物价管理方面的支出。

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