2024年，区市场监督管理局围绕区委、区政府重点工作，深化拓展“三个年”活动，聚焦“八个新突破”，全力推进“八个新跨越”，讲政治、强监管、促发展、保安全、争一流，统筹推进全区市场监管工作创亮点、上台阶。
一、砥砺奋进，2024年市场监管工作成效显著
（一）强化政策供给和改革集成，经营主体内生动力、创新活力有效激发
1.大力激发市场主体准入活力。持续深化“证照分离”改革全覆盖工作，全区办理涉及“证照分离”改革审批事项2823件。开展企业注册地址迁移便利化工作，办理企业市内跨区迁移通办1290件。推行“一网申请、并联审批”，实现企业开办零见面、零跑路、零成本，全区累计在册各类市场主体133715户，2024年新登记各类市场主体10033户，全程电子化登记9048户，全程网办率达90.18%。
2.充分激发市场主体发展活力。一是牵头全区“个转企”工作，2024年我区“个转企”目标任务77户，建立“个转企”培育对象库任务300户。截止12月31日，已完成“个转企”104户，建立“个转企”培育对象库，入库个体工商户409户，超额完成全年目标任务。二是持续优化行政许可工作，采取优化流程、压缩时限、全面容缺、承诺后当场先发证，视频核查、证后核查等方式，提高许可工作效能，2024年办理食药类行政许可、备案5195件；办理特种设备业务2135家15442（套）491.7米；计量备案业务8家，水表261台，热量表3596台（件）。三是典型示范，2024年9月10日对达到七统一的怡康连锁药店免于现场核查，0.5小时派生出证模式办结药品零售企业新开办的事例，被市局评为全市优化营商环境正面典型。
3.全力激发市场主体创新活力。拓宽企业投融资渠道，拓宽企业投融资渠道，办理股权出质登记34件，出质股权总额126920.74万元/万股，为企业担保债权总额78亿874余万元。制定“沙盒监管”名录库，动态更新；对“入盒”市场主体采取包容审慎监管措施，在可控范围实施容错纠错机制。及时处理信用修复问题，移出经营异常名录7654条，营造宽松发展环境。
（二）深化公平竞争治理，服务建设全国统一大市场工作稳步提升
1.竞争生态持续改善。开展市场准入壁垒排查清理专项整治行动，组织全区各单位按照“谁起草、谁审查、谁制定、谁清理”原则，统筹增量审查和存量清理, 对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应改尽改、应废尽废，梳理自查涉及市场主体经济活动的文件276件，其中存量文件145件、增量文件131件，未发现有妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展反不正当竞争“守护”专项执法行动、民生领域反垄断执法专项行动等，强化竞争监管执法和服务。开展打击整治传销专项行动、专项整治联合执法20次，清理取缔涉传窝点23个，教育遣散涉传人员125人。
2.市场环境持续净化。持续聚焦“群众关切、舆论关注、监管风险大”的重点领域，强力推进食品药品、特种设备、价格收费等领域专项整治，围绕食品、药品、价格、市场主体、特种设备、质量、广告、商标等方面办理案件592件。
3.消保维权水平持续提高。为我区知识产权维权援助服务站选派知识产权公益特派员，为企业提供“一对一帮扶”服务。2024年，承办12345市民热线工单6567件、12315平台各类投诉举报15268件。
4.市场价格秩序持续向好。开展居民小区、充电桩用电价格秩序专项排查整治，对10户充电站、13户合表用户小区重点检查。做好社区综合服务设施价格政策执行情况检查工作，清退多收电费10977.9元。开展重点时段、重点领域价格检查工作，检查各类市场主体3308户次，发放提醒告诫函、倡议书5000余份，责令改正公示不规范9户，查处违法案件1件。组织开展明码标价推进工作，规范市场主体标价行为，检查经营户2019户，规范687户，规范明码标价签8474个；查处违法案件2件，罚款0.8万元。联合区发改委和相关领域主管部门对水电气暖、金融、行业协会商会、行政审批中介服务等重点领域开展涉企乱收费乱罚款乱摊派监督抽查，清退用水保证金264.8万元。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对教育、医疗、城管领域违规收费和不正当竞争行为开展检查，已检查各类教育机构、非学科类校外培训机构、医药机构、城市管理部门463家。
（三）加强质量支撑和标准引领，赋能现代产业体系建设成效凸显
1.推进质量提升、重点领域标准化工作。承担区政府质量强区工作领导小组办公室职能，牵头协调产品、工程、服务、环境四大质量，开展质量提升专项行动。持续开展百城千业万企对标达标提升行动。帮助企业查询、搜集国际先进标准和性能参数，精准确定对标依据，提出达标建议。实施企业标准自我声明公开和监督制度，鼓励企业申报西安市标准创新奖和标准“领跑者”。
2.推进计量、认证认可与检验检测工作。一是“民宿+认证”延长产业链条，激活民宿新质生产力。持续推进民宿服务认证示范区建设，由终南山区域12个区县的12家民宿发起成立“终南山民宿联盟”，打造北方乡村民宿典范和品牌。通过“理论授课+实地教学+交流研讨”方式，搭建人才互动和培育平台。2024年9月19日，国家市场监督管理总局主办的2024 年“服务认证体验周”启动仪式在陕西西安举行，长安区民宿服务认证工作入选全国典型服务认证作品，长安区政府作为全国唯一的地方政府代表作交流发言。2024年11月15日，在全省小微企业质量认证提升行动区域试点推进暨质量认证先行区经验交流会议上，长安区政府副区长谢斌以《文旅融合服务驱动认证赋能民宿产业高质量发展》为题作服务认证经验交流发言。二是加强质量基础建设，开展质量基础设施“一站式”服务。配合市局搭建质量基础设施公共服务平台，遴选检测能力、水平贴合区域产业链发展需求的机构，服务涉及半导体及集成电路、元器件等，发挥检验检测认证机构促进产业发展的服务作用。在区政务大厅市场监管服务窗口、融迅智能制造港、诚顺创新科技产业园、秦创长安创慧中芯产业园、西安洋天科技产业园等5家单位设立服务站，实现工业园区质量基础设施“一站式”服务全覆盖。三是开展民生领域计量专项检查和宣传活动。加大民生领域计量监管，重点查处在用计量器具、民生商品净含量、能效（水效）标识产品等计量违法行为。打造“我们身边的计量”系列短视频3条，参加西安市第三届科普知识讲解大赛，转播阅览量突破2万次。
（四）稳步推进知识产权战略，知识产区转化运用和行政保护水平全面提升
1.以示范城市建设为引领，构建知识产权发展新格局。牵头区知识产权强区建设领导小组各成员单位认真贯彻《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》，合力推进全市知识产权工作。一是组织制定《西安市长安区国家知识产权强市建设示范城市2024年度工作推进计划》，按计划推进创建工作。二是完善知识产权政策体系，出台《知识产权强区工作联席会议制度》等制度、发展方案，构建与我区发展相适应的政策体系。三是优化知识产权保护机制。初步建立知识产权保护行刑衔接、司法行政保护和协同保护三项机制，护航全区知识产权创新工作健康有序发展。
2.聚焦重点产业链，推进技术成果就地转移转化。截至目前，长安区共授权专利5462件，有效发明专利总量10940件，PCT专利申请91件。商标申请量1114件。商标注册量1503件，商标有效注册总量17147件。商标质押1次41件，质押金额1000万元。有效发明专利9841件，高价值发明专利拥有量2913件，每万人发明专利95件。专利质押7次14件，质押金额2410万元。开设知识产权业务“直通车”，办理企业专利优先审查60余件。持续开展知识产权保护“铁拳”“剑网”“龙腾”“昆仑”等专项行动，查处知识产权行政案件14件；开展非正常专利检查工作，共检查非正常专利申请203条，责令撤回申请190条，有效保证了专利申请的有效性。
（四）防范化解市场监管重点领域风险隐患，民生安全底线更加稳固
1.食品安全保障水平稳步提升。一是全面推进“两个责任”工作落地落细落实。明确市、区、街、村四级包保干部563人，已全部签订《食品安全责任与任务承诺书》，包保干部督导检查完成率100%；持续推进“六个十”和“十个十”专项行动，推动“两个责任”走深走实。二是狠抓生产、流通、餐饮环节食品安全。全面推进打击整治酒类违法犯罪专项行动，开展“特供酒”清源打链工作，严查销售“特供”“专供”“内供”等违法违规行为，检查白酒经营单位1506家次，发现、整改问题107个；立案案件3件。开展特殊食品与普通食品混放销售问题专项整治行动，检查特殊食品经营单位370家，整改问题14个，立案2起。开展网络餐饮、农家乐、小餐饮单位、中央厨房和集体用餐配送单位安全等专项检查，发现整改问题233个。推进建设“互联网+明厨亮灶”智慧监管工作，加快万科生活广场“明厨亮灶智慧监管示范街”创建工作。完成大型活动食品安全保障23起，实现全过程、全方位监管，食品安全事故零发生。实现全过程、全方位监管，食品安全事故零发生。开展全区食品安全责任保险推进工作；开展食品生产加工“黑作坊黑窝点”排查打击行动，震慑食品生产加工违法违规行为。完成食品安全抽检任务4625批次，抽检任务完成率为103.54%。在全区范围内组织开展食品安全宣传周活动，累计发放各类宣传资料10000余份。2024年无食品安全事故，食品安全投诉举报量稳中有降。三是扎实开展校园食品安全排查整治专项行动。完成全区28所大中专院校56家食堂全覆盖检查。紧盯学校食堂、校外供餐单位、学校食堂承包经营企业、中小学生校外托餐场所（小饭桌）、校园周边食品经营者，季度检查全覆盖。四是牵头开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动。起草区级工作方案、任务分工，成立领导机构，明确职责，组织召开动员部署会、工作调度会7次，建立工作机制，全面深入开展排查整治工作，发现问题已全部落实整改。五是打造食堂食品安全“十统一、六到位”管理模式学校市级示范点。在全区学校食堂推广实施校园食堂食品安全“十统一、六到位”管理模式，示范带动，全力推进，长安区第六幼儿园、西京学院成为校园食堂食品安全市级样板。
2.药品安全监管持续推进。编制下发药品和医疗器械、疫苗应急预案；强化药品、医疗器械质量安全动态监管，全力落实药品安全民生实事；将无菌和植入类、医疗美容等纳入重点监管品种；对高风险产品加强监测，持续净化化妆品市场环境。开展药械化专项整治30次；检查药械化单位974家次；严查药械化领域违法犯罪行为，办理药械化行政处罚案件147件，上报典型案例5件。建立药品安全监管“三级”人才库，入库人员278人。
3.特种设备安全总体平稳。做好全区714家特种设备使用单位8872台（件）设备安全监管工作。开展特种设备安全排查整治行动，督促使用单位落实总局第73号令、74号令，发现、整改隐患32起。持续开展城镇燃气安全排查整治，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。
4.产品质量安全监管持续加强。加强重点领域和重点产品质量安全监管，对全区车用油品、散煤、液化石油气、挥发性有机物、电动自行车、燃气具等11类产品进行抽检，共抽取各类样品154批次，产品质量合格率达到95.5%以上；其中成品油抽检72批次、合格71批次，合格率98.2%；散煤抽检12批次，合格12批次，合格率100%。
（五）信用为基、智慧赋能，市场综合监管效能不断提升
1.法治建设纵深推进。制定《2024年法治政府建设工作要点》，开展行政处罚案卷评查、行政执法程序现场培训、“一周一法一月一考”学法活动等，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
2.新型监管机制逐渐完善。持续推进“双随机、一公开”监管工作。科学制定“双随机、一公开”抽查计划，共制订市场监管领域年度抽查计划139批次、部门联合抽查计划17批次。联合检查主体占比超过8%，相较往年稳步提升。
二、深刻剖析找差距，正视问题补短板促提升
一是基础有待加强。食品药品、特种设备、知识产权等专业干部缺乏，与新形势对市场监管工作发展要求存在差距。二是监管有待强化。我区生产经营市场主体多，多、小、散的局面尚未彻底扭转。
三、接续奋斗，高标准推进2025年各项工作上台阶
2025年，将做好以下几点：
（一）聚焦中心，助力大局，抓实市场主体发展、规范市场秩序、服务高质量发展。
（二）立足主责主业，守牢“三品一特”安全底线。加大食品安全监管力度，提升药械化安全监管效能，保障特种设备安全运行，加强工业产品质量安全监管。构建市场监管安全风险防范责任体系、管控体系、行为规范体系、应急处置体系。
（三）带好队伍，狠抓政治能力、业务能力、基层党建能力、作风素养、规范化建设能力。
陕公网安备 61011602000186号
