2024年，在区委、区政府坚强领导下，在省市秦岭保护、林业部门有力指导下，长安区秦岭保护局深入学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕省上“三个年”活动，全市“八个新突破”，区委“1581”工作定位，以“1136”思路为抓手，按照省委、省政府《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》，推动省市《条例》严格落实《规划》有效实施，秦岭长安段生态环境持续改善、越来越好。
一、紧盯目标、狠抓落实，厚植长安发展绿色底色
一是保护基础不断夯实
1.开展六大保护行动。
科学谋划制定“1136”思路，暨围绕“当好秦岭卫士，守护中央水塔”这一主线；紧扣“以秦岭高水平保护和林业高质量发展，推动西部强区建设”这一奋斗目标；用好“统筹协调、监督检查、考核考评”三项职责；抓住“完善监管体系、搞好动态排查、提升监管平台、加快生态修复、守牢森林安全、探索转化路径”六个重点，督促各成员单位，推动秦岭保护工作走深走实。
2.强化宣传教育力度。
开展省市《条例》“七进”宣传，举办第十一个秦岭生态环境保护宣传周启动大会，组织系列宣传活动52场次，发放宣传彩页2万份，参与市民群众5.2万人，不断拓宽志愿者服务活动场景，凝聚更多力量参与秦岭保护。3月3日，市第十一届“世界野生动植物日”启动仪式在秦岭野生动物园举办，6月5日市政协赴我区开展“保护祖脉秦岭 政协委员在行动”活动。
3.完善长效治理机制。
制定《网格化管理问题发现及快速处置机制》《无人机巡查管理制度》《突出问题台账常态化报送机制》《常态化长效化工作机制》《突出问题整改销号办法》，夯实沿山街道区域巡查和区级部门层级管理责任。持续巩固“五乱”整治成效，印发《重点工作完成情况通报》12期，通过“双周”例会及每月调度，督促各责任单位迅速响应，将问题消灭在第一时间。
4.纵深推进林长制。
以“林长制绩效提升年”活动为总抓手，全面落实“三级林长+护林员”网格化管理。区级28名林长尤其是总林长带头巡林，深入一线、真督实查，各级林长、护林员巡林常态化，解决野生动物毁物伤人纳入保险赔付范围、林草湿生态监测综合成果与耕地保护图斑冲突、林业产业结构调整规划制定等问题66个。
5.严格落实峪长制。
夯实三级峪长责任，31名各级峪长以高度的责任心抓实、抓细环境整治，发现问题及时解决，维护峪道生态安全。林区管护站、峪口保护站、三个片区保洁突击队组成17支队伍，每周开展林区清洁行动，推进秦岭保护往实里走、往细里走。
6.抓好智慧控山建设。
建成区秦岭生态环境保护指挥中心，完善“1+3+7”三级联动指挥管理体系，配发沿山街道10台M30无人机，在重点区域安装50套安防警戒设备，在20个点位安装63台兽类高清红外夜视监测仪，将25路视频数据接入市综合监管系统，全市率先完成秦岭北麓388户农家乐（民宿）和42户经营场所视频接入。
二是系统治理不断强化
1.扎实推进五乱整治。
开展动态排查整治，进行5次联合执法检查，开展2轮违建整治“回头看”。展开“拉网式”排查各类点位梳理5类20个问题全部整改。81个秦岭行政村治理管控农污64个，治理管控率79%。
2.深化峪口峪道治理。
全力整治峪口环境，实施建筑物（构筑物）清查整治，拆除乱搭乱建8处130平方米，清理乱堆乱放杂物、垃圾5处约90立方米，清除广告牌、标识牌11处。严抓峪口保洁制度，定期开展清洁行动，确保纵向不漏峪，横向不漏山，峪口峪道基础设施更加完善，管控水平进一步提升，环境整洁亮丽、秩序井然。
3.加大核心保护区管控。
开展“非法穿越核心保护区行为”综合整治行动，设立“秦岭北麓生态环境司法保护基地”公告牌，设置1280米保护围栏，进行联合执法宣传行动12次，出动共治力量485人次，宣传劝返游客1063人，批评教育210人，带回公安机关审查128人。通过联合执法活动，秦岭山区长安段野外救援被困者数量和次数大幅度减少，生态系统和生物多样性保护取得显著成效，核心保护区管控全省领先。
4.巩固拓展绿色本底。
落实《陕西省守护祖脉秦岭三年行动方案（2024—2026年）》，实施精准造林、退耕还林、受损林修复等重点项目，开展退化林本底评估，摸清底数精准施策，提升森林生态系统质量。推进自然保护地整合优化，配合上级完成国家公园总体规划及公园入口划定。加强2018年整治后15个别墅项目和201个复绿点位长效管护，坚持2天一巡查，更换补栽苗木，复绿管护率保持100%。
5.加快山水项目建设。
抓项目就是促发展。加强对施工、监理单位动态监管，向管理要速度，向管理要效率，抓住有利季节，大干快上、抢抓工期，督促施工单位巧妙组织、交叉安排、加大人员设备投入，千方百计加快进度，确保工程按时完成。施工单位顾大局、出大力，主动担当，建设者冒酷暑、克严寒，日夜奋战，累计完成生态修复区域3401.25公顷，河道治理54.39公里，完成投资3.3亿元。
6.建设栓皮栎生态廊道。
争取省秦岭办、省财政厅下达专项资金350万元，在秦岭北麓坡脚线实施530亩集中连片、结构稳定、功能完备的栓皮栎生态廊道项目，修补更新林地林分，发挥林木经济效益，实现乡村振兴与生态保护深入融合。在前期工作中，加强与沿山街道、村组沟通，以跑断腿、磨破嘴的韧劲克服土地协调中突出问题，抢抓一切时机推进项目落地，目前完成清表整地。
三是资源管护不断加强
1.完成造林绿化工作。
各街道利用春秋两季，采取实体新植、修剪树木、林木养护等形式植绿护绿，完成全民义务植树120.2万株，栽植绿篱苗木67万株，修剪各类苗木28万株，养护认养树木22.4万株。完成秦岭北麓植被恢复工程补植，补植面积211亩，栽植油松、白皮松等3.5万余株。3月12日，区绿委办组织四大班子及驻区单位200余人，在刘秀村开展义务植树活动，栽植苗木800余株。
2.保护古树名木资源。
完成281株古树名木和3个古树名木群普查巡检，根据各树种生物学特性和病虫害发生规律对古树病虫害有效防治，对7株频危古树进行诊断，制定抢救方案，及时修复复壮；召开研讨会和培训班，开展《古树探秘之旅》系列报道。古树名木管理建立普查、监管、修复一体化长安模式，得到央视等媒体宣传和推广，河北邢台市人大常委会赴我区考察古树名木保护工作。
3.防治林业有害生物。
开展“护松2024”整治行动，面对周边严峻防控形势，结合实际制定方案，逐级签定目标责任书，聘用专业防治公司做好日常监测、科学防治、动态分析，有效阻止检疫性林业有害疫情发生，全区未发生松材线虫、美国白蛾等重大林业有害生物。林业有害生物成灾率2.9‰、无公害防治率100％、测报准确率94％、种苗产地检疫率54.8％，林业病虫害“四率”指标全面完成。
4.加大林区执法监管。
开展森林督查及林草湿荒调查，完成各类宗地调查18处，涉及调查地块516个，调查面积6138.8亩，位列全市前列；开展年度林草执法图斑调查，完成调查任务20个，调查图斑177个；配合公安部门开展打击毁林专项行动，办理涉林刑事案件15起、跨区域非法猎捕野生动物刑事案件7起、行政案件4起，办案量位列全市第一。
5.保护野生动植物生境。
开展“清风行动2024”，累计救助野生动物188起198只(头），野生动物保护体系建设构建起2个通道+7大区域+34点位+机动巡护、救助及疫源疫病监测保护体系；开展排查整治违法采集野生兰花行为，秦岭林区28种国家级保护植物种群分布数量和分布区域迅速扩大。随着秦岭生态环境向好，野生动物种群持续扩大，国家一级保护野生动物羚牛不断繁殖增加，“鸟中大熊猫”黑鹳种群数量从7只发展到37只。
6.筑牢森林安全防线。
开展“四联2024”专项行动，推进“三融合工作法”，举办“森林防火工作观摩座谈进一线”活动，提高全民森林防火意识。三个林场联合街办和相关部门开展防灭火演练，组织技能比武。新建防火通道50公里，扩建12.5公里，区级物资库储备器材41类5317件，在火灾高发区域设立前置物资库，消除林区火灾隐患，森林火灾零发生。
二、围绕中心、夯实基础
党组不断增强班子凝聚力、战斗力，全系统干部职工以忠诚本色过硬作风当好秦岭生态卫士。在支部党员中。开展“作风能力提升年”活动，开设“党风廉政建设暨预防职务犯罪”廉政专题讲座，组织党员参观“大教训”警示教育基地，推动作风建设走深走实；在乡村振兴中。发挥行业帮扶牵头主导作用，发展苗木花卉及林下中蜂养殖户等林业产业，让生态“红利”变成群众“福利”。帮助滦镇红庙村建设党建阵地，组织局属工会帮销村民葡萄500箱，党旗寨工作队为苗木种植户寻找销售渠道，解决百姓急难愁盼；在队伍建设上。发挥工会、共青团、妇联等组织作用。用真情关爱职工，以活动振奋人心，举办秦保林业知识竞赛活动，全系统深入开展精神文明创建活动，为事业发展提供坚强保证和不竭动力；在硬件设施上。完善基础设施，机关办公面貌焕然一新，沣峪林场完成场部提升改造，南五台林场完成康峪沟管护站输变电增容，大峪林场完成各站取暖设施及管护站改造提升。机关支部组织党员赴长柞工委纪念馆开展迎接建党103周年“红色教育阵地实地学习”，与区直机关开展“牢记殷殷嘱托 争做秦岭卫士 守护青山绿水”主题党日活动，开展“警钟长鸣，廉洁从政·以案为鉴，明纪守法”警示教育，组织大家前往国家版本馆参观，为展示长安林业事业的发展历程，启动《长安区林业志》编纂工作。
2024年，荣获秦东地区护林联防工作先进集体、2个基层单位评为全市林业系统森林防火工作先进集体、1个单位评为全市天然林保护修复工作先进单位、1个单位荣获全市林木种苗工作先进单位；1名同志荣获市“五一劳动奖章”，1名同志评为敬业奉献“西安好人”，2名同志被市林业局授予优秀生态护林员，退休支部被区委组织部评为“三星级离退休干部党支部”。
各级领导身先士卒下基层，现场检查指导、解决问题，仅召开各类专题协调会就达29次。长安秦岭保护工作得到各级广泛好评。“六省一市”人大秦岭协同保护工作座谈会、全省秦岭生态环境保护委员会联席会议、全市挖掘秦岭北麓生态和人文价值工作现场会、宁陕县调研团在长安实地观摩工作成效，市政府专家组对我区秦岭生态环境保护情况进行调研评估，综合评估成绩全市第一，中省市媒体发布“秦岭保护”正面报道235篇。
2025年工作计划
2025年，是实施“十四五”规划收官之年和“十五五”谋划关键之年，是全面推进美丽中国建设关键一年。长安区秦岭保护局持续深化“三个年”活动，按照区委“九大攻坚行动”，坚定信心、争创一流，高质量高标准完成全年任务，推动秦岭生态环境保护暨林业工作实现新的更大突破。根据省市秦岭保护暨林业工作部署，结合我区实际，确定2025年总体工作思路为“1236”。
一、坚持“1236”工作思路，推动秦岭生态环境保护暨林业工作高质量发展取得新成效
按照全区工作思路，明确2025年秦岭保护工作总体思路为“1236”，即：围绕一条主线，紧扣二个目标，落实三项职责，抓住六个重点。
“一条主线”，即围绕“当好秦岭卫士，守护中央水塔”这一主线。
严格落实省市秦岭生态环境保护《条例》《规划》，以实际行动和刚性措施守护中央水塔；用好现有资源，撬动多方力量，久久为功抓好“五乱”整治；创新“管山、护山、用山”新模式，为守护秦岭注入科技新动能；完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开展栓皮栎产业园建设，筑牢高质量发展绿色屏障。
“二个目标”，即紧扣“秦岭高水平保护和林业高质量发展”二个目标。
加快秦岭生态保护与修复，推进森林质量效益精准提升；加大体制机制创新力度，强化源头治理和日常监管，提升生态环境监测和保护效率；深度挖掘秦岭北麓人文价值；深化集体林权制度改革，加强林业有害生物防控、强化林草资源监管，古树名木保护、野生动植物保护，提升森林火灾防控能力；发展林下经济，推动林业产业提质增效，高标准实施“绿美长安”建设，厚植绿色发展生态底蕴。
“三项职责”，即用好“统筹协调、监督检查、考核考评”三项职责。
一是加强统筹协调。发挥区委秦保委办公室、区林长办牵头抓总、督促指导的“指挥棒”作用，通过“双周”例会及月调度、月通报等机制，夯实区级部门属事责任和沿山街道属地责任。
二是强化监督检查。开展常态化监督检查，坚持“横向联动、纵向协同”，对秦岭保护范围重点行业、重点区域开展联合执法检查，对联合执法情况和重点工作进行督导，推进工作开展。
三是严格考核考评。将秦岭保护责任清单执行、突出问题处置、年度重点工作任务落实等情况纳入全区年度目标责任考核，实行清单化管理，强化考核结果运用，用硬考核倒逼硬落实。
（一）坚定秦岭生态保护信念
以当好秦岭生态卫士为己任，时刻牢记“国之大者”，大力推进秦岭北麓史脉文脉挖掘与彰显工作，深入实施秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，实现生态效益与经济效益有机融合；严格依据省市秦岭《条例》《规划》，将坚定保护信念放在首要位置，强化思想淬炼、政治历练和业务训练，以实际行动坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
（二）持续推进“五乱”问题整治
聚焦“标本兼治”，把“五乱”问题高发、易发、频发区域和行业作为重点整治对象，持续深入开展秦岭区域农家乐、民宿、宗教场所、宅基地、设施农业、旅游景区和在建项目“拉网式”排查整治，在发现时效和提升整改质效上下功夫，增强源头预防和日常监管力度，随时发现问题、随时纳入台账，做到发现在早、处置在小；以“时时放心不下”的责任感、使命感，做好问题摸排整改，抓好秦岭区域新建项目准入审查，加强全过程监管，紧紧扭住各级检查暗访、群众投诉等反馈问题，分类施策、标本兼治推进整改，确保按期销号、不留隐患，坚决守牢生态安全底线红线，确保各类问题在萌芽阶段就被及时发现并解决，切实有效地保护秦岭生态环境。
（三）多举措保护野生动植物
严格按照《大熊猫国家公园建设总体规划》要求，积极推进秦岭大熊猫保护繁育基地建设，深入挖掘并讲好秦岭大熊猫800万年的历史故事，提升文旅长安的国际化品牌影响力。健全打击破坏野生动植物资源违法犯罪部门联席会议制度，实施珍稀濒危野生动植物及其栖息地拯救保护工程，并纳入林长制考评体系；做好古树名木“探秘之旅”，深入挖掘古树名木背后历史人文故事和民间传说，助力乡村旅游；加强林业有害生物防控，全力阻止松材线虫病、美国白蛾疫情入侵；抓好秦岭野生濒危物种繁育保护，扩大繁育乡土树种，实施秦岭珍稀种质资源圃建设；实施栓皮栎廊道建设，修补更新林地林分，发挥林木经济效益，维护生物多样性；做好野生动物致害防控，完善收容救助机制，建设省重点及以下受困野生动物救助点；做好浐河流域省级候鸟迁徙通道越冬候鸟保护巡查，建设石砭峪野生动物迁徙通道，完善小物种崖沙燕栖息地后续保护；申报浐河、沣河省级重要湿地，生态环境综合整治与提升项目，实现森林资源分类别、分用途管控；完成封山禁牧任务，加强大绿片林管护，启动新一轮摸排，为科学保护利用打好基础；继续摸清全区可利用林地资源，发展林下经济，真正将“生态美”转化为“经济美”。
（四）积极探索管山、护山、用山模式
在智慧管山方面，拓展重点区域前端数据采集，通过系统整合、技术融合，运用智慧管控系统和人工巡查交叉互补，提升数字化智慧化水平；提高农家乐、民宿等经营场所摄像头在线率，优化林区广角摄像头布设，接入气象、水务、应急等管理平台，加强部门融合，实现秦岭区域可查、可视、可控；建成野生动物智慧监测平台，利用技术手段跟踪记录和分析野生动物活动及栖息地变化；健全“1+3+7”三级响应、三级联动指挥管理体系，构建“空天地网”一体的秦岭生态环境监测保护系统。在全力护山方面，用好林长制，以年度天然林保护工程、中省林业改革发展项目为契机，改善国有林区天保管护站基础设施，提升国有林区管护能力。建设秦岭北麓应急飞巡基地，扩建区级森林防火物资库，修缮林区防火通道，增设防火瞭望塔，搭建森林防火通讯系统，扩充灭火器具等防灭火设备，加强巡山护林力度，及时消除国有林区火灾隐患。联合公安部门、法检两院加大对破坏生态环境违法犯罪活动查处打击，强化禁止非法穿越综合治理力度，依法开展核心保护区非法穿越行为综合整治，当好秦岭保护的守卫者。在协力用山方面，与陕西师范大学生命科学学院等高校开展深度合作，鼓励区级国有公司发挥引领作用，属地街道配合引导群众，通过集体林地流转方式，开展4层空间模式栓皮栎产业园建设，同步大力发展林下中草药种植、林下中蜂养殖等产业，提高集体林区生态经济效益；与西安建筑科技大学团队合作，采取“校—地—村—企—社”五方共治的办法，从空间环境提升、民宿产业孵化和乡村社会的重塑等方面协调共进，加快建设宜居宜游美丽乡村，实现生态保护与乡村振兴有效融合，秦岭自然资源和生态空间永续发展。
（五）拓宽理念转化路径
深度发现和充分挖掘秦岭北麓生态资源价值，在绿水青山转化为金山银山价值实现上精耕细作。以三个片区为单位，结合交通道路、人为活动、生态旅游等情况，因地制宜确立保护与建设措施；以“秀美峪口”为突破，实施峪口峪道环境整治，为市民提供动植物融合、景山相连、和谐统一的自然景观；围绕“一峪一策”思路，充分挖掘秦岭北麓史脉文脉，利用好秦岭自然、宗教、诗词文化内涵，让游客们在钟情山水的同时体验到秦岭历史文化；在深入推进秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施同时，今年再争取新一批山水项目，全力配合秦岭国家公园建设，加快终南山文化公园建设，让山水项目在秦岭北麓开出生态之花；多种形式宣传推广生态文明建设和“两山”转化典型案例，示范引导社会公众参与保护治理，带动弘扬生态文明理念，使两山理念“长安实践”真正落地生根、开花结果。
（六）打造一支秦岭生态守护“铁军”
实现“当好秦岭生态卫士”目标，关键在于抓好党建引领和干部队伍建设。坚持党建与业务深度融合，深化开展“党建领航护秦岭，党员护航当先锋”活动，发挥党建引领保障作用，督促党员干部践行“四敢”精神（敢于担当、敢于创新、敢于责任、敢于奉献），推动各项工作落实落细；携手社会志愿者们，开展“秦岭深处志愿红，绿水青山映初心”主题志愿活动，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的初心使命；组织干部参加教育培训专题辅导，加强森防队伍建设，对照114项涉林执法权责事项，以现有28名执法人员为班底（植物检疫执法除外），分破坏林地、非法猎捕、非法采集、非法用火、破坏湿地、破坏古树名木等6个执法小组，选派业务骨干参加各类培训班学习，组织技能培训，统一配备服装、执法记录仪等；针对各街道林业行政执法人员开展业务培训，推动执法模式从传统“粗放型”向现代“精细化”转变，为全区林业资源安全稳定与可持续发展提供坚实保障。同时，锲而不舍落实中央八项规定精神，教育党员干部始终保持清醒头脑和坚定立场，自觉抵制各种诱惑和腐败行为，推进清廉机关建设，增强干事创业精气神，打造一支全面过硬的秦岭“铁军”。
2025年，长安区秦岭保护局将抓住机遇、乘势而上，坚定信心不动摇，鼓足干劲不松懈，以更过硬的作风、更有力的措施，确保全年目标任务顺利完成，为建设西部强区、全面推进中国式现代化长安实践书写担当、贡献力量。
陕公网安备 61011602000186号
