长安区乡村振兴局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

今年以来，我局聚焦加快建设西部强区奋斗目标，严格执行“四个不摘”工作要求和政策举措，扎实开展“百日提升督帮”和“四查三清两提升”专项行动，狠抓巩固衔接落地见效，各项工作任务进展顺利，“两不愁三保障”成果持续巩固，乡村振兴基础更加稳固。一是坚守底线，常态监测不放松。按照防返贫工作部署，先后共纳入易返贫致贫户54户167人，其中脱贫不稳定户3户6人、边缘易致贫户16户42人、突发严重困难户35户119人。二是紧抓衔接，政策连续不间断。抓好“三保障”和饮水安全及兜底保障、产业和就业帮扶政策落实，深化巩固脱贫攻坚成果。在义务教育保障方面，夯实“七长”责任制，全区881名脱贫人口、监测对象家庭义务教育适龄儿童少年无一失学辍学。2022年秋季国家生源地助学贷款869人，金额963.07万元。在医疗保障方面，全区脱贫人口和监测对象实现全部参保，1040名30种大病患者全部救治到位。165个医生团队实现签约全覆盖，区、街、村三级医疗机构均达到“基本医疗有保障”标准。在住房安全方面，常态化开展农村住房安全动态监测和安全隐患集中排查，对符合条件的及时纳入安全住房工程予以解决，确保农村群众住房安全有保障。2022年省市下达的200户农房抗震改造任务已全部竣工。在饮水安全方面，全区供水系统运转正常，农村群众用水达标安全。在兜底保障方面，及时将符合条件的农村低收入对象纳入低保或特困救助供养范围，符合条件的给予临时救助，做到应兜尽兜。保持过渡期社会救助兜底政策总体稳定，按时足额发放各类补助资金。在产业帮扶方面，延续脱贫攻坚期产业帮扶政策，脱贫人口继续享受产业帮扶资金发展产业或入股分红。按照不低于上年度投入规模且占比不低于55%的要求，切块2220万元市级衔接补助资金实施15个特色产业发展项目。在就业帮扶方面，脱贫人口和监测对象外出务工4283人，实现了有就业能力、有就业意愿的脱贫劳动力就业全覆盖。共发放“雨露计划”补贴87.6万元，乡村公益性岗位在岗人数280人。三是紧盯目标，振兴发展不动摇。持续推进产业发展。实施人才助农行动，选聘10名以上农业专家，选派100名农业科技特派员，培训1000名农业科技示范户，带动10000户群众致富增收。实施品牌兴农行动，建成优质粮食生产基地3万亩；着力打造西北精品花卉交易平台，年产盆栽花卉1000万盆，长安花卉农产品区域公用品牌等4个企业品牌和秦岭花世界等4个产品品牌获得省级认定。实施产业富农行动，发展“稻蛙、稻鳖、稻虾”综合种养试点285亩，做优桂花球大米、神禾塬面粉等绿色农产品，着力打造以长安唐村、抱龙村、星火村为代表的民宿集群。石砭峪新村被评为中国美丽休闲乡村、全国“一村一品”示范村。持续推进乡村建设。完成3个实用性村庄规划编制工作。实施安全饮水巩固提升项目39处、电网攻坚项目27个；新建改建农村公厕183座，户厕改造58805户，建成8个污水处理站（厂）、17座农村生活垃圾压缩站。长安大道作为全省唯一入选线路、荣获第二届全国美丽乡村路称号。加快长安唐村省级农村改革试验区、引镇省级乡村振兴工业商贸型示范镇、太乙宫省级乡村振兴文化旅游型示范镇、五台文化旅游型示范镇、鸣犊农业产业型和子午文化旅游型示范镇建设。持续推进乡村治理。“六大筑基行动”、抓党建促乡村振兴“八大助力”行动和“万千行动”稳步推进。全区352名退出领导岗位干部，退休干部，新任职干部和驻区高校师生到农村干事创业；签订村企合作共建协议61份。创新开展“强化基层治理、推进乡村振兴”青年人才培养工作，通过3—5年培育青年人才4000余人，首批培训学员150名，受到市委、省委、中央党校高度关注。聘任220名街道干部兼任驻村纪检监督员，推动全面从严治党向基层延伸。新时代文明实践中心全国试点工作不断深入，挂牌区、街、村三级新时代文明实践所（站、基地）284个；建成家风家训馆19个，建立起3000余人的新时代乡贤队伍。太乙宫街道四皓村被评为全国民主法治示范村，王曲街道劳动村被评为全国乡村治理示范村，引镇街道西堡村被评为全国文明村。

二、存在的问题及主要原因

1.自主发展能力弱。10822名建档立卡脱贫人口中，身残、患大病、无劳动力人口占比78.63%，自身发展能力不足。

2.产业发展单一。农村产业经营规模化、标准化、现代化程度仍然较低，新产业、新业态、新模式发展不充分。

三、2023年工作计划

结合工作实际，区乡村振兴局初步确定2023年工作基本思路为：深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻落实党的二十大报告关于乡村振兴工作要求，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重要意义，牢记初心使命，切实增强工作责任感紧迫感使命感。围绕“巩成果、抓衔接、促振兴”工作主线，持续巩固脱贫攻坚成果，强化政策培训宣传，强力推进乡村建设，高质量完成年度目标任务和评估考核要求，为加快建设西部强区、奋力谱写长安高质量发展作出积极贡献。具体措施如下：

第一，紧盯底线要求，持续巩固脱贫成果。持之以恒抓好防返贫动态监测和帮扶工作，坚决杜绝体外循环现象发生，守牢不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，巩固提升饮水安全成效，抓实产业、就业帮扶，千方百计促进群众增收致富。进一步加强定点帮扶和对口帮扶，压实主体责任，深化结对内延，提升帮扶实效。

第二，依据实际需求，强化干部素质培训。要把对各级干部培训作为重中之重，采取有效举措，切实提高干部政策理论水平和业务素质能力，保障各项工作任务顺利开展。

第三，围绕群众追求，加快推进乡村建设。一是跟进对接省市对口部门，积极争取省市各级项目资金，确保本级投入资金不低于上个年度。完善2023年度项目库建设，组织实施一批农村道路硬化、安全饮水巩固提升和农村产业发展项目，补齐农村基础设施短板和薄弱环节。二是对接区住建局，协同推进太乙宫、引镇2个省级乡村振兴示范镇，以及五台市级跟踪指导培育镇和子午区级文化旅游示范镇创建；加快推进鸣犊区级农业产业示范镇建设，扩大渔稻共生示范项目带动效应，着力打造窑洞民宿集群工程。三是深入推进“百校联百县兴千村”行动，联合西安建筑科技大学，完成《乡村振兴发展战略实施规划》《长安区乡村聚落集中连片发展示范区规划》《典型村庄建设规划》等规划设计编制和水基础设施等支撑体系专项研究。对前期确定的子午、太乙宫等6个街道15个村，从产业策划、环境保护等方面进行深入研究，开展典型空间建设、智慧化系统建设等具体工作。四是挖掘特色文化，对接社会资本，盘活闲置资源，着力打造曙光“画家村”以及皇甫“作家村”。通过聚力实施该项目，积极打造乡村建设亮点工程，力争明年全市乃至全省乡村建设现场会在长安召开。