2022年，区人社局在区委、区政府的坚强领导下，认真学习党的二十大和十九届六中、七中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，以“创先争优”为工作目标，认真履职、务实创新，各项工作扎实推进。
一、2022年工作开展情况
（一）获得荣誉和相关成绩
1.荣获2021年度全国人力资源和社会保障系统优质服务先进个人
刘衡 （人社部颁发）
2.获得陕西省社会保障局2021年度城乡居民养老保险经办工作先进单位。
（二）年度目标任务完成情况
城镇新增全年目标任务7950人，截至目前完成9160人，完成全年目标任务115.22%；其中失业人员实现再就业1588人，完成全年目标任务105.87%；就业困难人员实现再就业215人，完成全年目标任务107.5%；就业失业增幅比例相对平衡，全区就业形势基本保持稳定。
2022年全区创业担保贷款任务为2800万元，截至目前完成3635.5万元，完成全年目标任务130%。
（三）本年度特色、亮点工作
1.强化措施抓落实，就业工作实现新跨越。主动发力，靠前服务，积极开展“送策上门”。开展线下走访宣传，积极发挥好劳动密集型企业吸纳就业的倍增效应，对辖区内183家企业进行电话宣传，完成40人20万元一次性创业补贴资金发放，发放小微企业招用高校毕业生一次性就业补贴18家企业91人18.2万元，发放一次性用工补助11家企业97人4.85万元，发放就业困难人员社保补贴409人177.81万元，发放企业招用高校社保补贴18家企业87人22.92万元。共举办招聘活动15场，推介企业信息1029家，提供就业岗位55969个，初步达成就业意向743人。大力开发乡村公益性岗位，全区乡村公益性岗位在岗人数280人。扎实开展劳动力转移就业工作，已完成劳动力转移就业64077人。突出抓好农村转移就业劳动力职业技能培训，以就业技能培训为重要抓手，开展就业培训152个班次7272人。为242名农村转移劳动者组织开展了6个班次的免费就业技能培训，已结业合格196人。举办创业培训班62期1493人，已结业2个班次合格35人。区现有52见习基地，提供1258个岗位，参加就业见习659人。重视专业技术人才的培养，完成新增（晋升）职称780人，其中中小学教师系列高级职称37人、中级职称189人、初级职称510人；卫生系列正高级职称2人、副高级职称15人；工程系列高级职称8人、农业系列高级职称2人、经济系列高级职称3人、会计系列高级职称1人，工程系列中级职称11人、艺术系列中级职称1人，公证系列初级职称1人。完成我区2022年高技能人才建设项目推荐工作，推荐1家单位申报国家级高技能人才培训基地；推荐2家单位申报省级技能大师工作室；推荐1家单位申报国家级技能大师工作室。
2.民生兜底抓建设，社保体系实现新发展。全年机关事业单位养老保险参保单位438家，在职参保人员1.46万人，退休人员7070人。工伤保险参保单位3334家，参保人员50054人。发放各类工伤保险待遇357万元。失业保险参保单位2936家，参保人员35723人。共发放各项失业保险待遇1299万元。全区城乡居民参保38.71万人，参保覆盖率保持在99%以上，为10.64万名60周岁以上待遇人员发放养老金20073.89万元，发放2537人丧葬补助金202.86万元；发放1.18万人养老补助金977.63万元，发放1050人51号文养老补助金207.29万元，社会化发放率达100%，我局连续两年被省社保局评为省级养老经办先进单位。
3.作风建设抓提升，招才引智实现新突破。结合社保基金管理提升年、社会保险基金安全“警示教育月”活动和长安区作风建设专项行动，不断推进作风建设，定期开展警示教育，认真查找存在问题，深入一线走访调研，制定相应工作措施，推动整改工作落到实处，系统工作作风持续向好。2022年累计为教育、卫生系统招聘事业单位人员243人，其中教育类166人，卫生系统77人。积极为我区机关事业单位、国营企业、民营企业等单位工作人员开展D、E类人才认定工作，截至目前认定D类人才共72名，E类人才共353名。
4.多措并举抓稳定，劳动维权步入新常态。加强劳动法及相关法律法规宣传，规范企业用工，加强校地合作，畅通群众投诉渠道，强化劳动争议化解，依法查处欠薪等违法违规行为。受经济下行压力影响，我区劳动争议案件持续增加，截至目前我局本年度共收到劳动人事争议仲裁立案申请952件，其中受理824件，不予受理128件，结案640件,结案率78%；办结案件中裁决结案302件，调解结案338件，调解率53%。受理工伤案件240件，不予受理3件，不予认定3件，法定期限内结案率100％。开展根治欠薪工作，对我区在建工程项目建设单位严格按照八项制度相关法律责任落实情况进行全面检查。实施“三查两清零”。开展历史陈案清零，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账。对辖区内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，建立健全工作台账，做到底数清、情况明，不留死角，杜绝产生新的欠薪问题，对于落实不到位的建设单位、施工总承包单位，我局已给予相应的提示函，及时责令整改，对2家用人单位进行了行政处罚。截至11月底，共接收欠薪类线索总量2495条，已办结线索2428条，正在办理67条，办结率为97.31%，办结率高于国家要求的96%办结率。
二、存在问题和主要原因
（一）存在问题。就业压力大的问题仍然突出，尤其是青年群体初次进入劳动力市场，普遍面临摩擦性失业困境，同时受疫情影响，企业吸纳就业能力下降，年轻人求职渠道在疫情条件下也受到了阻碍。加之今年高校毕业生总量又创历史新高，加剧了青年人就业压力。
（二）主要原因。有来自新冠疫情和经济下行压力对市场冲击的影响，导致中小企业招工需求下降，招聘活动减少等原因，同时也有主观原因。一是对这项工作抓得不够紧，对就业创业工作宏观把握还不强，对解决群众就业难问题还重视不够，工作安排还不具体、不扎实，督促检查问效还不够严。二是工作宣传力度不够。宣传和服务方式单一，导致就业人员和用工单位之间供求信息流通不畅，就业创业优惠政策群众政策知晓率不高。
下一步，将把稳就业工作作为工作重点，已经成立了稳就业工作专班，制定了《实施方案》和《实施细则》，以高度负责的态度、扎实有效的措施，以整改促落实、促提升，狠抓落实，定期研判总结，着力满足群众的就业需求。
三、2023年工作计划
（一）年度目标任务。抓好稳就业“首要民生工程”。坚持增岗位和稳就业并重，加强就业援助，突出做好高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。按照全面强化稳就业要求，全力确保就业形势总体稳定。努力实现城镇新增就业7900人，发放创业担保贷款2800万元，城镇失业登记率控制在4.5%以内。
（二）总体工作思路
1.提早准备，做好市考指标相关工作，全面超额完成市考指标任务。
2.按期保质保量完成区委、区政府交办的各项重点工作。
3.做好公众满意度宣传工作，确保公众满意度调查排名靠前，继续做好作风建设相关工作。
（三）具体工作措施
1.大力推进招才引智。以教育、卫生、综合管理三大领域为重点，按照“补充紧缺，确保重点”的原则引进急需紧缺高层次专业人才。针对金融经济、城市建设、旅游规划、文博创意等人才总量严重短缺，步补充我区人才队伍的“木桶短板”。建立“人才数字化信息库”，着力推进人才系统建设。
2.健全完善社会保障体系。持续加大失业保险援企稳岗力度。对坚持不裁员的参保企业继续开展失业保险费返还工作，提高返还比例。
3.继续维持和谐的劳动关系。继续提高劳动法律普及率，规范劳动关系调节手段，加大检查执法力度。
西安市长安区人力资源和社会保障局
2023年1月3日
陕公网安备 61011602000186号
