2022年，在区委、区政府领导下，区秦岭保护局深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要讲话重要指示批示，始终牢记“国之大者”，严格落实秦岭生态环境保护《条例》和《总体规划》，围绕省、市、区秦岭生态保护工作部署，全力加快各项工作任务的落实，秦岭长安段区域生态环境质量得到了持续提升。
一、2022年工作总结
（一）取得荣誉和相关成绩
2022年，荣获陕西省秦东地区护林联防工作“先进区县”、西安市森林防火责任书执行考核一等奖；荣获长安区撤县设区20周年突出贡献先进集体，2名同志荣获先进个人；1名同志荣获全省“优秀秦岭生态卫士”称号；1名同志荣获全省绿化先进个人。共开展秦岭保护各类宣传活动47次，中、省、市媒体报道我区秦岭保护工作162次。
（二）年度目标任务完成情况
一是保护基础不断夯实。
1.高标准完成勘界立标。外业方面，共设立标牌9个，同步安装智能物联设备，通过无线网络实时传输视频信号至省市监管平台；埋设实体界桩584个，电子界桩671个。内业方面，完成数据库建设、规划分区图件编制等工作，精准确立我区秦岭生态环境保护分区界线，形成详实、可靠、权威的勘界立标成果。
2.全面推行林长制。一是建立工作体制机制。成立林长制工作领导小组，由区委书记、区长任组长，设立2名区级总林长，26名区级副总林长，96名部门、街道三级林长，192名村（站、所、场）四级林长，318名护林员。完善会议、巡林、报告、责任追究、督查考核等配套制度，做到“四上墙”“四入档”；二是以基层林长责任年活动开展为契机，结合我区实际，制定《基层林长责任年活动实施方案》，召开动员会2次、联席会3次，印发文件16份。坚持线上线下结合，积极开展科技下乡和走村入户宣传等活动，确保护林知识、警示教育家喻户晓；三是以巡护为引擎，区级林长带头履职尽责，下沉一线、真督实查；区林长办统筹高效、规范运行，各级林长、护林员齐上阵，实现巡山护绿常态化，全年累计巡查8048余次（其中，区级林长巡林80次，街办林长巡林288次，村级林长巡林7680次），共解决森林资源年度“一张图”更新、公益林优化、非重点保护野生动物肇事投保等问题16个；四是创新配备“一林一警”。建立“林长+警长”联勤协作机制，为全区16个街道、3个国有生态林场片区、35名三级林长配备警长，专职侦办有关涉林案件和司法解释，涉林案件公安队伍先行介入调查、分别侦办处理，实现行刑案件无缝对接。
3.严格落实“峪长制”。一是构建“峪长制”体系。主要领
导亲自部署、亲自踏勘峪口，制定符合我区工作实际的《秦岭生态环境保护区推行峪长制工作实施方案》，并配套会议制度、督查制度、考核办法、评分细则。在沿山7个街道20条峪口峪道建立三级峪长制管理体系，明确由区长担任一级峪长、10名区级领导担任二级峪长、20名街道领导担任三级峪长；二是对标工作认真履职。区峪长办充分发挥牵头作用，制作工作提示卡，加强沟通协调与检查督办。各级峪长对所负责的峪口峪道“五乱”整治、生态修复等方面开展督导检查。全区召开动员会1次、联席会1次，二级峪长每季度召开会议，研究解决峪口峪道环境问题。区级峪长累计督导检查90次，三级峪长巡查约360次，及时制止处置破坏生态环境行为；三是深入贯彻“一峪一警”机制。联合公安机关，结合辖区“五乱”问题实际，在重要峪口、重点时段，加大警力投入，采取车巡、步巡、值守等模式，加强秦岭北麓重点区域巡逻防控，不断提升见警率、管事率。在秦岭梁、东坪沟、光头山等地对违法穿越的游客和户外团体进行宣传劝返和联合执法行动，出动警力100余人次，劝返530余人，教育训诫83人，公安机关审查6人，切实保护秦岭核心保护区生态系统，还秦岭以宁静、和谐、美丽。
二是系统治理不断强化。
1.严厉整治“五乱”。坚持把“五乱”整治作为一项动态、长期性工作，持之以恒、常抓不懈。坚持“三色督办单”、一月一调度、一月一通报等制度，对巡查发现、上级交办各类“五乱”问题，第一时间转办，明确整改要求、完成时限，持续跟踪督办，严格验收销号。2022年，专职网格员及四级网格员共发现“五乱”问题及其他破坏秦岭生态环境问题共368件，已全部完成整治并销号。
2.统筹推进峪口峪道治理。按照市委、市政府工作安排，我区从2020年开始至2022年分三年实施了12条峪口峪道生态环境综合治理。2022年实施的祥峪、蛟峪、抱龙峪、扯袍峪4条18.2公里峪口峪道综合治理任务全面完成，11月16日，市级验收组对我区峪口峪道综合治理项目进行了检查验收；实施20条峪口峪道建筑物（构筑物）清查整治，共清查建筑物（构筑物）30475处，占地658.8905亩，夯实各级网格员责任，实施固化式管理，开展峪口环境卫生整治提升，按照清洁乡村、花园乡村标准，对峪口峪道环境进行“三维立体式”整治提升，建立长效管理机制。
3.全方位推进智慧管控。近年来，我区加快秦岭保护示范区建设，实行人防、物防、技防综合联动，初步构建起“空天地人”相结合全方位的管控格局。空—实时监测。新建3个片区调度平台，对违建情况进行实时监测；天—智慧管控。在重点保护区域架设高清及全景摄像头223个，覆盖秦岭保护范围318.5平方公里；地——建站保护。建成8个峪口保护站，全面运行“1+7”信息化监管平台；人——强化巡查。优化“网格化+网络化”监管模式，不断完善数据共享、上下协同的综合监管系统。
三是资源管护不断加强。
一是组织各单位、各街道，通过实体植树、线上捐款植树的方式，累计完成义务植树112万株，占计划任务的102%；二是对全区255株古树进行验收，完成各类古树抢护11株，受理古树移栽申请2起3株，实行就地保护；三是加强林业重大有害生物防治。结合我区实际制定专项工作方案，对美国白蛾、国槐尺蠖、草履蚧、光肩星天牛、云斑天牛、栗瘿蜂等病虫害情况进行重点监测，未发现疫情；四是深入开展代号为“清风行动”打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪。设卡盘查、加强峪口和重点交通要道管控，清山查套、源头排查野生动物浅山栖息地，办结野生动植物刑事案件1起，救助野生动物112起；五是积极开展森林督查执法专项行动，共核查调查疑似图斑1329处，发现违法图斑1处。高质量完成林草湿样地监测工作，高标准推进草原、湿地图斑调查核查工作，完成3045公顷规划湿地现状核查；六是筑牢筑实森林火灾安全防线。坚持人防、物防、技防并重，充分利用无人机和智慧秦岭视频监控等手段，全面预防和遏制森林火灾的发生，2022年未发生森林火险。
（三）本年度特色、亮点工作
我区“林长制”推行工作部署迅速，方案科学，制度健全，从推进“林长制”到实现“林长治”，走在了全市、全省前列。尤其是：资源清单编制、“一林一警”制度的实行，在全市范围内得到推广。同时，我区已高质量完成秦岭国家公园设立的前期配合工作。
二、存在问题及主要原因
（一）存在问题
一是秦岭保护宣传还需深入；二是基础设施建设还存在弱项；三是生态补偿尚未落实；四是核心保护区保护还存在短板。
（二）主要原因
一是我区在省市《条例》宣传中虽然达到村组全覆盖，但是群众对《条例》的理解还不够深刻；二是秦岭保护范围81个行政村中仅有39个完成农村生活污水治理，峪口峪道内公共卫生设施明显不足；三是在秦岭保护工作中，我区投入大量人力财力，但是生态补偿机制尚未落实，对经济社会发展带来巨大压力；四是秦岭核心保护区生态十分脆弱，近年来，非法进入秦岭核心保护区登山探险、穿越秦岭等活动屡禁不止，严重破坏了生态环境。
二、2023年工作计划
（一）年度目标任务
一是加快基础设施建设。加快制定科学、合理、统一的生态治理目标任务，深推抓实生态修复工作，推进沿河涉秦岭段水环境治理，实现秦岭保护范围农村污水治理全覆盖，同时，进一步踏勘、调研，在峪口峪道逐步增加公共卫生设施。
二是开展专项联合执法检查。对秦岭保护范围农家乐、污水、垃圾、景区等重点行业、重点区域，适时开展专项联合执法检查，发现问题，现场交办，限时整改。实施秦岭核心保护区生态功能全方位保护，严格控制人为因素对自然生态影响。
三是提升智慧化管控水平。不断健全“1+3+7”（1个区级指挥平台+3个片区调度平台+7个街道监控平台）三级联动响应的指挥管理体系，持续提升秦岭生态环境保护智慧化建设水平，达到“天眼”全覆盖，智慧全管控。
四是持续推进国土增绿。精细化管护森林资源，做好秦岭北麓植被恢复1000亩造林绿化工程后期管护工作；在沿山加快扩绿，在乡村不断添绿，在城区密集植绿，进一步提升森林覆盖率、森林蓄积量，让广大群众“推窗见绿、出门赏景”。
（二）总体工作思路
一是认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神及来陕考察重要讲话重要指示，切实担负起“大美秦岭永驻，绿水青山永续”的历史重任，以更高标准、更严要求、更实作风推进工作落实见效。
二是把秦岭生态环境保护作为长安的最大价值、最大责任、最大潜力，解放思想、大胆创新，探索更多“绿水青山”向“金山银山”转化的路径，依托秦岭北麓优越的山水资源，实现绿色增长极，让“两山”理念在长安大地开花结果。
三是始终把秦岭生态环境保护和修复工作作为首要政治任务，坚持问题导向，推进综合治理，加强智慧管控，持续加大秦岭生态环境保护，精心实施生态治理工程，不断完善体制机制，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
四是高质量地配合秦岭国家公园设立工作。完善权责明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展责任体系，扩展森林水库、钱库、粮库、碳库多元功能，厚植高质量发展生态底色，为西安全面加快国家中心城市建设作出应有贡献。
（三）具体工作措施
一是充分发挥体制机制作用。不断深化、创新完善区委秦保委工作机制，把整治秦岭的责任和压力传递到沿山每一个村组干部，充分调动干部群众和社会各界积极性，各方全力抓，同频共振、见到实效。
二是加大秦岭保护宣传力度。完善省、市《条例》学习内容，为全区群众送去更贴近生活的解读和宣讲，强化舆论引导，运用各类新媒体平台，发动社会力量，通过多种形式，形成人人保护秦岭生态环境浓厚氛围。
三是建立工作联动机制。不断健全常态化、长效化保护机制，提升自动化、智能化监管水平，丰富网格化、网络化管控手段，通过“一林一警”“一峪一警”工作机制护航“林长制”“峪长制”工作顺利开展，确保山有人管，林有人护，责有人担。
四是精准织牢管理“针脚”。坚持人防、技防相结合，利用无人机巡查和视频监控定期进行影像比对，通过天上看、地上查，构建全方位、无死角巡查体系，努力把各类问题发现在初始、消灭在萌芽，加强源头严控日常监管，严厉惩治破坏生态环境行为。
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