2022年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和对民政工作重要指示精神，坚决贯彻落实中省市区重大决策部署，聚焦全区九个方面重点工作，持续做好“一老一小”关爱服务，兜牢基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，圆满完成了各项指标任务。
一、高位推进养老服务工作
（一）全面布局养老服务发展规划。积极对接省市部门，听取多方意见，联合相关部门，对全区16个街道多次开展实地走访调研，编制了《西安市长安区养老服务设施布局规划》，对三级养老服务设施设置进行了规划，明确全区养老服务设施布局及用地。制定了《西安市长安区推进养老服务高质量发展行动方案》，分解5个行动，20项重点任务，布局5年养老发展规划。
（二）推进三级养老服务设施建设。通过公建民营、民办公助等方式，引入社会力量，参与三级养老服务设施建设。尤其是在全力推进区级养老院项目建设中，积极对接市民政局，联系指导街道，与企业洽谈50余次，先后解决资金、用地等难题，确保项目及时动工，加紧推进建设，达到预定目标。指导督促郭杜、滦镇、子午、鸣犊4个街道，严格按照标准规范，完成综合养老服务中心建设。加强政策指导，协调解决难点问题，指导韦曲、郭杜等11个街道完成20家社区居家养老服务站建设改造工作。目前，全区拥有养老床位5550张。
（三）持续提升养老服务质量。一是提高兜底供养水平。完成王莽、子午2所公办敬老院提升改造，王莽敬老院倾心打造“亲情花园式”服务，秉承“以人为本，视老如亲”理念，使老人们的幸福指数稳步提升。同时，对全区99户纳入分散供养和贫困、高龄、残疾老年人家庭进行适老化改造，提升了服务对象的满意度和幸福感。二是培育发展养老服务品牌。采取“走出去、带进来”的模式，对外学习上海等地区的先进经验，对内多次赴莲湖、碑林学习观摩，创新探索“机构+社区（村）+智慧养老”的“中心带点”连锁模式，指导社区养老服务站、农村幸福院开展社会化、常态化运营，目前运营率分别达到70%和50%以上。培育西安工会老年护理院，引入中法合作养老理念，打造高端型医养结合服务品牌，目前该机构“一床难求”，服务品牌享誉多省。围绕老年人“三难一缺”（吃饭难、就医难、求助难、缺精神慰藉）问题，引进熙和熙嘉日间照料中心，创建“健康管理+居家养老”示范点，为独居老人、空巢老人、高龄老人开展助餐、康复、文化娱乐、心理慰藉等特色化服务。首帕张社区、西崔家营社区居家养老服务工作得到中央、省、市多家媒体报道。三是加强养老服务人才队伍建设。我区与西安博润职业技能学校合作，开展养老护理员就业技能培训，举办了第二届全区养老护理员职业技能竞赛，在行业内掀起了技能提升、争先创优的热潮，43名护理员参加竞赛，择优推荐4人参加全市竞赛，取得优异成绩。
二、织密兜牢民生保障网
（一）做好冬季困难群众保障工作。配合区级领导、相关部门做好元旦、春节期间困难群众慰问工作。做好“双节”困难群众救助工作，精简优化救助程序，下拨临时救助金至街道，第一时间帮助困难群众解决实际问题。
（二）做好疫情防控期间社会救助和滞留人员服务保障工作。简化工作流程，开通绿色通道，推广应用“e救助”微信平台，提高救助实效。开展“五进五清五落实”社会救助专项行动，解决城中村生活困难滞留人员、公租房廉租房困难居民、建筑工地困难外来务工人员和民政特殊困难群体的生活困难问题。期间，临时救助2933人次，发放救助资金和物资共114.76万元。
（三）提高低保覆盖范围。优化审批流程，压缩办理时限，提高困难群众救助实效；开展城乡低保年度复审，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。加强特困人员救助供养，发挥临时救助救急托底功能，切实保障困难群众基本生活。全年为9474户16565人累计发放救助资金1亿余元。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫致贫动态监测预警和帮扶机制，对符合条件的落实兜底保障政策，切实筑牢“最后一道防线”。持续做好太乙宫街道沙场村驻村帮扶工作，及时调整帮扶队伍，制定年度帮扶计划，签订联建协议，投入资金3万元，做好贫困学生资助、光缆架设等工作，协助做好村民就业等工作。
三、持续完善基层社会治理
（一）优化社区布局。对全区超大型、大型社区进行调研，结合服务居民、设施建设、人员力量等实际，完成了韦曲、郭杜7个大型社区的拆分，联合相关部门、街道完成设施配套、人员增补等工作，进一步优化全区社区布局，提高服务居民效能。
（二）加强社区（村）干部队伍建设。招录社区工作者190名，落实社区工作者薪酬待遇增长，组织232名村委会主任开展专题培训，多次组织社区书记召开培训会，有效提升履职能力。
（三）加强农村组织建设。完成黄良街道湖村、子午街道杜角镇村、杜曲街道西江坡村3个农村社区和王曲街道社会工作服务站建设试点任务。在全区320个村（居）建成公共卫生健康委员会。
（四）持续推进社区公共服务设施建设。加强社区办公活动用房建设，65个社区面积达到600平米以上；推进第三批26个社区基础服务设施改造提升任务。联合区住建局做好公建配套社区办公活动及养老服务用房的验收、移交工作。
（五）全力保障社区运动会。为进一步发挥居民自治和首创精神，联合区委组织部，发动群众、党员干部积极参与，引导居民群众参与社区活动、融入社区治理，历时4个多月，保障首届社区运动会圆满顺利完成，我区团体总分位列全市第一。
（六）全力推行市域治理现代化试点工作。配合完成“自治强基”试点任务，持续推行小微权力清单、社区准入、“四议两公开”、议事协商等制度。成立区级社会工作服务站指导中心，16个街道全部设立社会工作服务站，提升基层社会治理能力。
四、提升公共服务和专项治理水平
（一）做好婚姻登记工作。全年办理婚姻登记11856件，完成婚姻登记历史档案上传国家数据库工作，实现婚姻档案管理利用标准化、信息化、便民化。完成婚姻登记电子证照试运行，婚姻登记工作实现“跨省通办”。大力开展婚姻家庭辅导，累计开展活动800余次。联合区委文明办，在全区开展婚丧嫁娶移风易俗活动，倡议全体干部职工以身作则，带动群众共同参与。
（二）做好殡葬服务工作。完成“清明节”安全祭扫任务和“寒衣节”暂停祭扫工作，印发宣传资料5万余份，6个经营性公墓接待祭扫群众32万余人、云祭扫2万余次、代客祭扫300余次，接待车辆9万余辆，实现了健康、安全、文明祭扫的目标。做好散埋乱葬治理和祭扫禁烧工作，持续开展秦岭生态环境保护区（长安段）内公墓巡查。启动农村公益性安葬设施建设工作。
（三）做好弱势困难群体关爱工作。一是救助流浪乞讨人员240人次，救助率100%；开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动。二是聚焦农村留守群体、生活困难老年人、孤儿、残疾人等弱势群体，发放各类补贴资金800余万元。做好省市区领导慰问留守、困境儿童工作。开展未成年人保护法宣传，持续做好792名留守困境儿童关爱活动。三是福利彩票全年销售1.74亿元，筹集区级福彩公益金870余万元。四是指导区慈善会开展慈善捐赠活动，今年募集资金600余万元。
（四）加强社会组织管理。成立区级社会组织孵化中心，推动社会组织积极参与社会治理，召开社会组织培训会13次。动员社会组织参与乡村振兴、社区治理、志愿服务等公益活动，5家组织开展帮扶项目7个，投入资金196.16万元，受益群众2633人；组织社会组织、爱心企业前往太乙宫街道沙场村开展暖冬行动，助力乡村振兴，捐赠爱心物资2万余元；组织2家慈善组织前往镇安开展对口帮扶活动，捐赠爱心物资3000余元。完成204家社会组织年检、登记、备案、评估等工作，新成立社会组织25家、注销7家，持续开展社会组织“双随机、一公开”检查工作，做好非法社会组织清理整顿和风险防范化解工作。
（五）做好区划地名工作。西安市宣传贯彻地名管理条例暨地名文化宣讲活动现场会在我区召开,我区地名工作受到省市部门一致肯定。命名道路7条、天桥4座，持续做好路牌管护工作。积极推进与航天基地社会事务移交工作。
五、全力以赴做好疫情防控和安全生产工作
（一）做好社区疫情防控工作。不折不扣落实疫情防控政策措施，大力开展疫情防控宣传，引导居民落实常态化防控措施和应急处置工作，发动包抓小区单位做好95个社区486个小区的日常值守、上门宣传、消毒消杀等工作。组织街办、社区干部开展疫情防控政策培训，使社区干部全面掌握防控政策，做到底数清、情况明，实现精准防控。召开社区疫情防控部署会60余次，下发通知文件80余份，梳理管理流程、规范管理要求、夯实工作责任，牵总做好社区、农村、高校疫情防控摸排、管控、关爱、督导、宣教五大项重点工作。完成迎接国务院、省、市社区疫情防控检查工作。组织街道、社区及时开展应急演练，提高处置突发情况能力。历时一个月，加班加点做好新疆、西藏、内蒙古返回人员疏解管控工作。完成南长安街壹号小区核酸检测任务。
（二）做好行业领域疫情防控工作。严格落实养老、救助机构重点人群疫情防控要求，加大对机构、从业人员的督促检查，坚决落实封闭管理、核酸检测、健康监测、消毒消杀等规定，坚持每周开展督导检查，确保全区民政服务机构无疫情，工作人员及服务对象零感染。持续做好殡葬服务机构、婚姻登记办事窗口、福彩销售站点及局系统疫情防控工作，落实各项措施要求，及时组织开展疫情防控演练。
（三）做好安全生产工作。坚持将安全生产纳入考评机制，加强对养老、殡葬、救助、福彩等机构及局系统的安全检查，加大宣传教育和培训考评，围绕疫情防控、消防、卫生、设施设备、防汛等开展集中整治，全面消除隐患，确保民政领域安全无事故。
六、全面加强思想政治建设
（一）持之以恒加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，采取党委会、专题会、以会代训等方式，开展学习50余次，利用中层干部轮流讲业务、“学习强国”、网上教育培训等形式，持续加强学习教育。
（二）加强干部队伍教育管理。以作风建设专项行动为抓手，通过抓行为规范、抓教育培训、抓制度落实，解决了工作不到位、办事推诿扯皮、敷衍塞责、服务质量不高、行政效率低等突出问题。在干部使用方面，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，年内调整任命中层干部15人，均做到公平、公开、公正。
（三）全面加强党组织建设。组织机关党员和局属各单位党支部书记到秦岭大教训基地、柳青故居接受教育，引导党员干部不忘初心、立足岗位、认真履职。组织党员干部深入社区开展“双报到、双报告”活动，积极参与小区疫情防控、志愿服务活动。
（四）持续加强党风廉政建设。班子成员认真落实“一岗双责”责任，每季度对党风廉政工作进行分析研究，查找廉政风险点。及时传达学习违纪违法案例通报，坚持从严执纪监督，不遮不掩，共查处违规违纪问题3起。严格落实重大事项报告、领导干部个人事项抽查、任前廉政考试和谈话等制度。抓好民政公共服务机构、民政资金和民政干部“三个安全”保底工作，突出社会救助、殡葬管理、养老服务等重点环节、关键领域的廉政风险防控管理，最大限度将违法违规隐患消灭于萌芽之中。
（五）狠抓意识形态工作。坚持每季度对意识形态领域工作进行分析研判，及时发现和解决存在的苗头隐患。开展党委（党组）理论学习中心组学习17次，组织全体干部职工利用“学习强国”平台进行学习，完成省市网络教育培训。扎实开展局系统满意度调查工作，印制《一封信》43000份发放给办事群众、包抓小区居民和末梢治理单位，做好宣传工作。做好舆情、信访、市民热线等舆情信息处置工作，年内局系统办理信访件26件、12345热线工单210件。加强对微信、QQ等载体的规范和清理。
（六）大力推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实主体责任和第一责任，班子成员严格落实“一岗双责”。安排殡葬、救助、婚姻等业务人员参加法规培训，充分利用11.9消防宣传日、‘12·4’法治宣传日，组织干部职工上街宣传民政业务政策法规。对照民政部门行政审批事项进行依法规范，分类细化内容、依据、条件、程序、时限，并在区政府网站上予以公示。
七、下一步努力方向
一年来，民政工作稳步推进，取得了一些成效。但在社区治理、殡葬和养老服务设施建设等方面还有待加强。2023年，我们主要在以下方面持续发力。一是持续提升社会救助能力。发挥防返贫致贫监测预警和动态帮扶机制作用，健全完善多层次救助体系，鼓励社会组织和专业社会工作者广泛参与，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是加强社区治理。充分发挥社会组织孵化平台作用，培育壮大社会组织，健全完善“五社联动”机制。三是提升养老服务质效。持续完善三级养老服务体系，积极打造养老服务连锁品牌，提升养老服务水平。开展“养老机构+社区（农村）”托管运营试点工作。四是推进公益性安葬设施建设。不断深入殡葬改革，推进节地生态安葬，落实”惠民殡葬”。全面推动公益性公墓（骨灰堂）建设。
在党的二十大开局之年，我们将认真总结、改进不足，不断适应新形势、新要求、新任务，切实兜住兜牢基本民生底线，持续推进基层治理现代化，加快发展基本社会服务，做好当前民政领域疫情防控和岁末年初困难群众保障工作，不断增进民生福祉，为加快建设西部强区、奋力谱写长安新时代追赶超越新篇章贡献民政力量。
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