2022年,长安区审计局在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神,紧扣年度中心工作和审计项目计划安排,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用。全年共开展审计(调查)项目73个,举办区政府系统审计发现问题整改专题培训会,在区政府常务会专题汇报审计整改工作,审计整改率不断提高,审计监督效果不断显现,审计建设性作用得到充分发挥。实施的区文化旅游局领导干部经济责任审计荣获全省优秀审计项目,并被省厅推荐到审计署参加全国优秀审计项目评选。
一、2022年工作总结
(一)促进财政资金规范管理、提质增效
完成财政预算执行和其他财政收支情况审计8项。完成2021年度长安区财政预算执行、决算草案及其他财政收支情况审计;完成区委党校、区教育局、区住建局等7个部门单位2021年度财政预算执行及其他财政收支情况审计。采用大数据精准确定问题线索,提高工作效率。工作报告顺利通过区人大审议并得到高度肯定。
(二)促进项目建设资金合理、高效使用
完成政府投资建设项目审计41项(含脱贫攻坚公共服务和基础设施竣工决算审计12项)。优化、细化建设项目审计流程,制定了《政府投资项目审计工作流程(试行)》,推动政府投资项目审计转变方式、提高效率。
(三)促进部门财政财务收支规范、提升水平
完成区城管系统2020年度财政财务收支及资产负债损益情况审计。重点关注了重大资金管理、重大项目投资决策、重大资产管理及贯彻中央八项规定等情况;审核了收支明细,抽查了会计凭证,逐项排查疑点,关注了资产购置处置、管理使用、清查盘点等情况,提出审计建议20条。
(四)促进权利规范运行、反腐倡廉
完成领导干部经济责任及自然资源资产离任审计8项。完成区应急管理局、区委党校、区农业农村局等6个部门单位领导干部经济责任审计,提出审计建议28条。完成区秦岭保护局、砲里街办领导干部自然资源资产离任审计2个,提出建议9条,有效推动了秦岭生态环境保护责任履行。
(五)促进政令畅通、提高效能
按照中省市统一安排,完成长安区2021国家重大政策措施落实情况跟踪审计、清理拖欠中小企业账款专项审计、应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计、长安区粮食购销领域专项审计、区博物馆高质量发展及专项资金绩效审计、全区网络安全和信息化建设专项审计、“三医联动”改革专项审计等7项。完成招商引资政策落实和项目落地情况专项审计调查(临潼区、碑林区)、西安市省级重点建设项目推进情况专项审计调查(长安、航天)、鄠邑区耕地保护专项审计、高新区地方政府专项债券审计等交叉审计6项。
(六)促进建设性作用发挥,服务大局
区委、区政府交办的审计工作,我局积极行动、认真落实、圆满完成。一是完成区政府交办的长安区小居安村及西崔家庄村棚户区改造项目综合成本初步核算报告复核工作,为区政府棚户区改造决策提供了依据。二是完成涉水领域腐败专项治理整治工作,促进被审计单位建章立制35项。三是配合区纪委完成西安养老康复中心2013-2022年财政资金收支情况的核查工作。四是按照区政府常务会安排,对区财政局、区教育局负责实施的我区“民转公”学校经费保障工作开展专项监督检查工作,促进我区“民转公”教育政策落地。五是配合区委组织部实施党费专项清查工作。六是抽调1名干部参与全区“三资”管理专项治理工作。抽调3名干部参与市区巡察工作,1人评为优秀。
(七)“督审”联动,审计整改提升到新高度。一是首次举办了区政府系统审计发现问题整改专题培训,围绕《正确认识审计整改、真改实改提升管理》开展业务培训,对各部门单位落实审计整改工作起到指导和推动作用。二是制定《长安区查出问题整改检查考核实施细则(试行)》,形成区纪委监委、区委巡察办、区委组织部等多部门联动机制。三是先后2次联合区委督查室、区政府督查室对审计发现问题整改情况进行专项督查检查。在区政府常务会上汇报审计整改情况,现场交办整改事项,推进审计整改落实,提高审计整改实效。
(八)“巡审”联动,经济审计实现新路径。与区委巡察办联合印发《关于建立区委巡察与审计工作协调配合机制的意见》,采用“巡审”联动模式对区应急管理局党政主要领导开展巡察和审计,审计组与巡察组扩展工作思路,交流工作方法,发挥各自优势,及时沟通各自发现问题和疑点,使问题事项双向印证的监督效能最大化,使审计监督更深入。
(九)优化流程,业务质量得到新发展。制定了《政府投资项目审计工作流程(试行)》,优化、细化建设项目审计流程,充实人员力量,由原来的单一科室“一肩挑”工作模式变为各业务科室共同参与实施投资审计,推动政府投资项目审计转变方式、提高效率。制定了《西安市长安区审计局审计项目审理工作办法(试行)》,进一步规范审计工作流程,加强审计项目质量控制。
二、存在问题及主要原因
一年来,我们克服重重困难做了大量的工作,取得了一些成绩,对标更高的标准和要求,在工作落实方面还存在以下两个方面的问题:一是工作力量薄弱,不能适应几个大项目同时开展的需求,工作效率还有待提高。二是审计人员的业务培训不足,新进审计人员业务素质有待提升。对于这些问题,我们会认真研究,采取有效措施,努力加以改进。
三、2023年工作计划
2023年,区审计局将紧紧围绕区委、区政府以及区委审计委员会的工作安排,全面履行审计监督职责,加大审计工作力度,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为全区经济社会改革发展发挥更加积极的作用。
(一)明确思路,依法履行监督职能。积极践行新发展理念,着力开展重大政策措施落实情况跟踪审计,促进政令畅通,发挥实效;着力开展专项审计,促进重大政策落实、服务大局;着力开展财政预算执行审计,促进财政资金规范管理、提质增效;着力开展重点项目及政府投资审计,促进项目建设资金合理、高效使用;着力开展领导干部任期经济责任审计,促进权利规范运行、反腐倡廉。
(二)创新手段,提升审计监督效能。坚持统筹审计,科学谋划审计项目,以政策跟踪审计、经济责任审计、财政审计“三大板块”为平台,采取融合式、嵌入型审计项目的统筹融合,加强不同类相互衔接,推进审计全覆盖有效落实;坚持科技强审,加强信息化建设,提高运用大数据核查问题、评价判断、宏观分析的能力,提高审计质量和效率。
(三)强化落实,做好审计整改工作。以《长安区查出问题整改检查考核实施细则(试行)》的出台为契机,运用好巡审、纪审、督审工作机制,加强对审计整改工作的督促检查,每半年在区政府常务会上汇报一次整改情况。同时,探索建立整改约谈机制,督促被审计单位正视问题、落实整改。
(四)加强培训,提高依法行政能力水平。坚持问题导向,组织全区各街办、区级有关部门的主要负责人、分管负责人和业务科长开展专题培训,深入学习审计、财会等法律法规知识,剖析典型案例,纠正共性问题,进一步提高财务人员遵守财经法规的意识,提高全区依法行政能力水平。
(五)夯实基础,加强审计队伍建设。审计部门作为政府监督部门,“打铁还需自身硬”。一要加强廉政建设,严格依法履行审计职责,严格遵守审计工作纪律和各项廉政、保密规定,注重工作方法,切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。二要加强作风建设,引导审计人员树立正确的人生观、世界观和价值观,改进作风,提振精气神。三要加强对审计人员的培训,近期拟举办一期政府投资项目业务培训会,提升干部的理解领悟能力、归纳判断能力、依法审计能力、协作沟通能力、文字表达能力等综合素质,更好适应新时代审计工作新要求。

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