区政府工作报告——长安区第十七届人民代表大会第三次会议上

政府工作报告

2014年1月6日在西安市长安区第十七届人民代表大会第三次会议上

长安区人民政府区长——杨建强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年经济社会发展回顾

2013年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕建设国际化大都市新型城区目标，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。全区财政一般预算收入首次突破30亿元大关，税收占比达到80%以上，经济发展质量明显提高。预计城镇居民人均可支配收入达到30229元，农民人均纯收入达到12773元，增速均位居全市前列;地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别达到370亿元、549亿元、98亿元和147.26亿元，长安已阔步迈入西安经济强区之列!

优势产业加速聚集。积极承接先进产业转移，加快推进产业园区建设，着力促进优势产业加速聚集、快速成长，经济发展质量和效益明显提升。现代农业加速扩张。王莽生态农业观光园基本建成，长安现代农业物流园启动建设，彰显现代农业特色的"U"型核心区初具雏形;以"5510"工程为统领，加快推进重点基地和园区建设，全区新增标准化养殖小区4座、现代农业示范园8个、设施农业8700亩，"三带三园八基地"发展格局加速成形，国家现代农业示范区建设取得重大进展!新型工业快速壮大。备受关注的三星电子产业园主厂区顺利建成，兄弟机械等7个项目建成投产，航天博览园等9个项目建设进展顺利，高新技术产业向我区加速聚集;由我区自主建设的引镇现代物流园完成先行区控规编制，东部建材基地3户企业投产达能，全区规模以上工业企业达到102户，工业经济发展迈上新台阶!现代服务业提速发展。长安供销网上商城正式运营，民生百货长安店、吉源国际酒店等大型商业项目建设进展良好，秦岭终南山世界地质公园博物馆、沣峪口综合服务区等重点旅游项目全部建成，关中民俗博物院二期、沣峪口老油坊博物馆等文化产业项目加快建设，雅居乐铂琅峯等23个房地产项目完成销售收入52亿元，社会消费实现快速增长。成功引进千山航空、百丽鞋业等6个产值过亿元项目，科技研发、现代物流等新兴产业蓄势待发，全区经济发展的内生动力和整体活力显著增强!

城市建设加快推进。主动顺应大西安南融趋势，全力构建城市发展新板块，加快完善城市基础配套设施，城市化水平明显提高。重点片区开发突飞猛进。常宁新城建设全面拉开，充分利用社会资金，抽调全区精兵强将，仅用四个月时间快速完成核心区5个村拆迁，一举将主城区南边界拓展到滈河北岸;积极克服建设用地短缺难题，潏河湿地公园、城市综合体等项目顺利启动建设;在常宁新城建设中，我们在上无专项政策支持、下无成熟经验借鉴的情况下，有效解决了大额度资金调度、大规模用地指标争取、大片区征地拆迁等诸多难题，成功创出了城乡统筹发展新途径、形成了重点项目建设新模式、打开了长安跨越发展的重大突破口!长安新城建设全面提速，茅坡等5个村安置楼完成主体工程，首帕张堡等3个村群众即将入住功能完善、靓丽美观的新社区;奥特莱斯商务社区、城南新天地等项目建设进展顺利，一座产业内涵丰富、经济发展活跃的都市新区正在快速崛起。城市综合形态日臻完善。西汤公路提升改造全线竣工，昔日脏乱差的落后街区实现华丽转身;城南大道南延伸段等8条市政道路建成通车，韦郭110千伏变电站、城市供水环网、滈河桥停车场等市政设施建成投用，清凉山森林公园和7个绿地广场建成开放，城市综合服务功能和美誉度大幅提升。积极创新城市精细化管理模式，在全市首家建立渣土车专职专管机制，施工围挡无序设置等25项突出问题得到有效治理;全国文明城市创建工作通过主要指数测评，缓堵保畅工作成效显著，市容环境持续改善，城市现代化、文明化氛围日益浓厚。

统筹城乡破题提速。立足全区发展大局，以小城镇和农村社区为载体，加速推进公共服务体系向农村延伸，城乡一体化步伐明显加快。小城镇建设成效突出。滦镇省级重点示范镇完成9.9万平方米安置楼主体建设，滨河东路、污水处理厂和文体中心、幼儿园等工程按期竣工;特别是带头落实省级重点示范镇建设要求，在全省首家完成节余土地拍卖任务，圆满实现"土地平衡、资金平衡"目标。子午镇区主街、引镇火车站周边改造一新，杨庄、灵沼等10个小城镇提升改造工程顺利完成，小城镇综合承载和辐射带动能力明显提高。新型农村社区建设创出新路。充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策的桥梁作用，加速促进农村建设用地向城市流转、城市建设资金向新型农村社区流动，子午水寨、砲里古沟等12个社区完成1011户房屋主体建设，农村建设缺钱、城市建设缺地的两难问题得到初步解决，统筹城乡工作取得突破性进展。农村基础建设推进有力。马鸣公路拓宽改造按期完成，沿线环境得到彻底改善，往日尘土飞扬、垃圾遍地的酒铺地区迅速站在了全区的发展前沿。116个新农村重点村完成建设任务。魏寨至南横线连接路等5条公路竣工通行，子午水厂、秦沣水厂二期扩建工程建设进展顺利，195个农村公益项目建成投用，260公里农村低压电网完成改造，农村环境卫生整治活动深入开展，广大农村群众生活得更加便捷、舒心和幸福!

生态建设再谱新篇。深入实施生态立区战略，加快构建以秦岭为屏、以绿廊为脉、以河湖为景的立体生态体系，人居环境得到明显改善。治污减霾成效显著。长安污水处理厂二期建成运行，潏河城市段排污口全线封堵，城区污水全部实现达标排放;燃煤锅炉拆改任务在全市率先完成，道路扬尘、餐饮企业烟尘、机动车尾气治理工作快速见效，全年空气质量良好天数达到157天。生态建设亮点迭出。高质量完成44.7公里环山路绿化提升改造，高标准建成8.7公里长安大道绿化林带，高规格完成2.3公里"长安绿道"试验段建设，成功打造出层次分明、绿意盎然的生态景观长廊，得到国家、省、市领导和广大市民的高度赞誉。大力实施"秀美樊川"工程，深入推进塬坡绿化、村庄绿化和路网绿化，全区新增绿化造林面积6360亩。潏河常宁段即将蓄水呈景，大峪河、小峪河上游综合治理基本完成，沣河、高冠河环山路段河堤加固按期完工，浐河鸣犊段、洨河三星段综合治理进展顺利，见子河、沙河等清淤工程竣工投用，全区水生态环境得到持续改善。美丽乡村建设深入推进，成功创建生态镇和生态示范村各4个，大美秦岭、生态南城、山水长安的壮丽画卷正在徐徐展现!

社会民生明显改善。坚持将新增财力的80%用于社会民生事业，不断创造更加丰富的公共服务产品，广大人民群众生活水平明显提高。十大惠民实事圆满完成。新建放心粮油店5个、放心馒头销售点17处、蔬菜销售亭5个;发放小额担保贷款1751万元，支持2442人自主创业;新组建标准化调委会160个;帮助1080户农村困难群众完成危房改造，新增廉租房租金补贴家庭261户，2544套一线职工保障性住房即将交付使用;人民政府的庄严承诺全面兑现。社会事业长足发展。全区21所公办幼儿园全部建成、22所街道综合文化站竣工开放、19所街道卫生院完成转型改造，优质公共服务资源惠及城乡广大群众;省级教育强区通过复查验收，教育教学水平稳步提高;人口计生工作扎实开展，人口增长率保持稳定;社会养老事业蓬勃发展，区老龄办被评为全国"敬老文明号";科技工作再创佳绩，我区获得"全国科技进步先进区"殊荣;长安正在从公共服务滞后区快步迈向社会事业发展先进区。社会保障水平全面提升。大力开展富民创业活动，共转移农村劳动力12.01万人次，新增城镇就业8132人，区域就业形势保持稳定。城乡居民养老、医疗保险覆盖面持续扩大，参保率分别达到99.95%和98%。认真实施干部帮扶、低保兜底等八项扶贫措施，圆满完成7887名绝对贫困人口、5000名低收入人口脱贫任务。社会大局和谐稳定。积极创新社会管理方式，制定出台农村建房与征地拆迁引导奖励政策，有力遏制了乱搭乱建、乱栽乱种等行为，切实维护了良好的开发建设环境;合理整合行政资源，成功建立起大信访、大维稳工作格局和食品药品监管新机制，社会管理水平明显提高;平安创建、安全生产、应急管理等工作扎实开展，广大人民群众安全感、幸福感进一步增强。

政府建设持续加强。坚持依法履行政府职责，自觉接受人大和政协监督，共办理人大代表建议78件、政协委员提案234件，办结率达到100%。深入开展政府常务会集中学习活动，举办城市规划、城乡统筹等专题讲座10次，政府系统领导干部科学决策、谋划研判能力持续提高。扎实开展 "三纪"集中教育活动，广大机关干部思想作风明显改进、服务水平明显提升。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，及时制定出台政府系统"十不准"规定，预计全区 "三公"经费支出同比下降11%左右;持续加强党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁从政规定，政府系统廉政建设取得新成效。一年来，民主法治建设和精神文明建设加快推进，统计、审计、物价、新闻、档案、文物、气象、人防等工作取得了新成绩，妇女儿童、残疾人、民族宗教、国防建设等事业也创出了新局面。各位代表，过去一年，长安在抢抓机遇中奋勇争先、在应对挑战中克难奋进，取得了有目共睹的显著成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督和大力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向为长安发展付出辛勤努力的各位代表和委员，向全区广大干部群众、驻区官兵及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：近年来，长安经济社会虽然保持了高速发展，但与党的十八届三中全会提出的新要求相比，经济发展还存在着活力不足、总量不大、基础不牢等问题，社会管理仍存在着制度不全、方法不新、责任不实等不足。我们将努力在改革中求突破，在突破中促发展，在发展中稳妥解决好这些关键性问题。

二、2014年区域经济社会发展面临的形势和总体思路

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起步之年，也是建设国际化大都市新型城区的关键之年。当前，全球经济复苏仍然乏力，国内经济增长面临多重压力，影响区域经济发展的因素复杂多变，稳增长的形势依然严峻。但是，我们更要充分认识到，随着十八届三中全会的胜利召开，深化改革的号角全面吹响，我国将迎来一个全新的变革时代。在这场伟大的变革中，党中央关于推进丝绸之路经济带建设的战略部署，将为我们提供更大的发展机遇;省市共建大西安、全市五项重点工作的深入推进，将为我们带来更多的利好政策;特别是在广大干部群众的共同努力下，我们成功引进了三星电子、悦达奥特莱斯等一批促发展的产业项目，建成了长安大道、城南大道等一批利长远的重点工程，实施了区医院迁建、长安文化广场建设等一批惠民生的重点项目，为长安加快发展、跨越发展奠定了坚实基础。我们一定要抢抓千载难逢的发展机遇，珍惜政通人和的大好局面，以敢为人先、敢打必胜的进取精神，在新的起点上推动区域经济社会更好更快发展!按照市委十二届四次全会和区委二届四次全会精神，2014年政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢牢把握稳中求进、改革创新、提质增效的总基调，围绕"社会和谐、城市宜居"的新要求和 "三个长安"发展主题，以党的群众路线教育实践活动为载体，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和环节，立足"五园、两城、两区、一基地"重点区域，着力在优势产业培育上迈出新步伐，在统筹城乡发展上谱写新篇章，在生态文明建设上打造新亮点，在加强社会治理上实现新突破，在增进群众福祉上取得新进展，奋力开创国际化大都市新型城区建设的新局面!今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%;财政一般预算收入增长16%;固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长20%;消费增长13%;城乡居民收入分别增长13%和14%;万元GDP能耗降低3.6%。

三、2014年工作安排

(一)围绕经济建设重点深化改革创新，着力增强发展内生动力突出项目带动，全力以赴稳增长。充分发挥投资的关键性作用，加快调整投资方向和结构，重点向基础建设、产业培育、生态文明、社会民生等领域集中，力争308个重点项目完成投资200亿元以上，支撑区域经济稳步增长。按照可持续发展要求，紧扣国家产业政策，结合重点片区开发，加快引进一批体量大、效益好、税源优的产业项目，确保全年实际利用内资35亿元、外资3200万美元以上，切实增强区域经济发展后劲。 突出产业培育，坚持不懈调结构。按照"调结构、转方式"的要求，加快优化三次产业结构，不断增强产业的支撑作用，确保经济发展质量和效益双提升。遵循做精现代农业思路，集中抓好子午千亩精品设施农业园、长安现代农业物流园、灵沼设施蔬菜基地、砲里设施瓜菜基地等园区和基地建设，新增优质粮食16万亩、设施农业3000亩、标准化养殖小区3个，新建现代农业示范园10座、创建市级以上示范园4座以上，力争国家现代农业示范区达到创建标准。遵循做强新型工业思路，全力支持东部建材基地、引镇现代物流园加快建设，确保西沣建材有限公司等4户企业建成投产，力争百丽鞋业西北物流中心、LNG天然气应急储备站等项目基本建成;深入实施工业发展"三大工程"，积极鼓励和扶持非公经济做大做强，新增规模以上工业企业9户以上，不断增强工业经济发展实力。遵循做优现代服务业思路，加快推进奥特莱斯商务社区、万科城商业区、长安汽车产业园、海宁皮革城等商业综合体建设，改造农村超市和农资加盟店15个，促进城乡消费持续快速增长;加快关中民俗博物院二期建设，完成翠华山天池景区、嘉午台景区综合改造，建成王莽清北、子午台沟农家乐示范村，确保省级旅游强区创建成功;认真落实房地产市场宏观调控政策，规范开发企业销售行为，促进房地产业持续健康发展;积极做好环境保障工作，加快建设中国地质调查局西安调查中心，着力打造辐射欧亚的矿石研究、交易中心，力争使长安在西安建设丝绸之路经济带新起点中先走一步。突出合作共建，持之以恒增活力。充分发挥开发区的带动作用，继续支持好三星电子产业园建设，确保12英寸闪存芯片项目顺利投产达能;加快推进长安通讯产业园建设，完成3个村整村拆迁，力促中兴新软件等6个项目顺利开工;启动长安新型材料园、西安国际社区建设，完成土地征收、运动公园建设等任务，进一步丰富合作共建区产业内涵。协助航天基地完成4个村整村拆迁，力促总装26基地等重点项目加快建设，不断扩大航天民用产业规模。进一步理顺和夯实合作共建区社会管理责任，持续扩大合作共建成果，力争开发区向我区贡献财税10亿元以上，促进区域经济发展由一极支撑向多极推动转变。

(二)围绕城市建管难点深化改革创新，着力提升城市发展水平加快"两城"建设，促进城市跨越发展。大力实施板块化推进战略，集中抓好常宁新城建设，高标准完成总体规划修编，加快实施污水处理厂和高压线缆落地工程，建成南北规划五路等3条市政道路，确保绿地城20万平方米商品楼、群众安置社区50栋安置楼完成基础工程;全面拉开子午湖、河道治理及人工景观建设，力争潏河湿地公园在年内初具雏形;积极做好要素保障工作，力促千山航空等3个"央企进陕"项目加快建设，加速构建生态优美、宜居宜业的绿色低碳新城。继续抓好长安新城建设，建成茅坡新城等5个安置社区，完成2个村城中村改造，确保城南新天地顺利建成营业，着力打造产业丰富、设施完善的城市新区，力促韦曲、郭杜、常宁一体化连片发展。坚持建管并重，建设幸福宜居城市。以市民满意为最高标准，加快完善城市功能，创新城市管理，提升城市品质。加速推进市政设施建设，建成中环线西段、翰林路南延伸段等3条市政道路，完成南长安街和潏河申店桥综合提升改造，进一步完善城市交通网络;深入实施城市美化、绿化、气化工程，完成子午水厂和秦沣水厂二期扩建工程，建成常宁110千伏变电站、城市森林公园和文化主题公园，新铺设天然气管网13.7公里、排水管网4.1公里，改造供水管网9.6公里，切实增强城市综合承载功能。加快提升精细化管理水平，充分发挥《城市规划设计导则》的关键作用，细化城市建设管理标准，努力从源头消除车辆乱停乱放、建筑立面混乱等城市顽疾;大力开展渣土车违规拉运等8项集中整治行动，严厉打击抢搭抢建、乱栽乱种等行为，多措并举消除城市开发建设乱象;深入开展全国文明城市、国家森林城市创建活动，扎实做好缓堵保畅、围挡瘦身、户外广告整治等工作，着力营造规范有序、幸福宜居的城市环境。

(三)围绕统筹城乡焦点深化改革创新，着力加快融合发展步伐做实产权改革，激发农村发展活力。加快推进农村"三资"清查确权工作，建立区级农村产权交易服务中心，完成1000户以上农村房屋确权颁证任务，促进城乡资源要素加速流动。积极创新农村集体土地经营方式，鼓励农民将土地承包经营权向专业大户、农业企业流转，力争全年流转土地1万亩以上;支持工商企业到农村地区发展涉农产业，促进城乡产业相互融合，推动农村经济社会快速发展。做强重点城镇，带动农村加快发展。坚定不移地走新型城镇化道路，深入推进滦镇省级重点示范镇建设，实施好39万平方米安置楼和水、电、气、通信等配套设施建设，完成老镇区综合市场改造、线缆落地等工程，着力打造享誉三秦大地的明星城镇。遵循"规划先行、产业支撑、以人为本"的思路，高标准编制五台总体建设规划，完善和提升镇区基础配套设施，促进人口、资金、产业等要素加速聚集，尽快将五台打造成市级文化旅游名镇，切实提高区域城镇化发展水平。做好农村社区，促进城乡均衡发展。按照《加快推进城乡发展一体化实施方案(2013——2015)》要求，完成子午水寨、太乙新一等12个社区2859户房屋主体建设，启动实施五台团结、砲里鹿苑、太乙崔家河等5个社区建设，尽快形成 "多点开花、接替有序、全面推进"的新型农村社区建设格局。围绕公共服务均等化目标，打破传统行政村区划，规划建设5个以上设施齐全、功能完备的片区化公共服务社区，着力改善农村群众生产生活条件。做全基础设施，推动城乡协同发展。加快推进农村基础建设由补缺型向全覆盖转变，建成砲里至南横线、王曲至城南大道等3条连接公路，完成2条县道提升改造，硬化村内道路50万平方米，持续改善农村群众出行条件;以东部塬坡地区为重点，新建和改建农村供水工程30处，解决好3.5万人饮水困难问题;加大财政倾斜力度，改造农村低压电网221公里，建成"一事一议"财政奖补项目190个，加快完善农村地区公共服务设施，让城乡居民共享发展成果。

(四)围绕生态建设亮点深化改革创新，着力优化人居发展环境抓好绿化造林，加快实现绿满长安。深入贯彻落实《西安市秦岭生态环境保护条例》，大力实施天然林、水源地保护工程，维护好大西安绿色生态屏障。抢抓植树造林有利时机，完成6.75公里马鸣路绿化带和36公里"长安绿道"建设任务，建成郭杜————兴隆1600亩生态片林;统筹推进村庄、路网绿化，新建"三化一片林"1800亩、路网绿化带851亩，加速构建四季常青的美丽长安。抓好水系治理，加快实现水润长安。积极探索河流治理新模式，充分发挥小峪河综合治理成果，吸引工商企业投资开发，力争实现"蓄一河碧水、兴一方经济"的目标。遵循"八水润西安"规划，全面启动53公里浐河流域防洪综合治理，实施好河堤修复和溢流坝、防汛道路建设，力争利用1——2年时间将浐河长安段打造成"水韵悠长、生态宜人"的水景长廊。协力完成洨河三星段和沣河环山路、良家滩段综合治理，努力让水资源在长安多停、多转、多留，着力构建"山水相映、水城共生"的生态名区。抓好环境治理，加快实现清新长安。集中抓好治污减霾工作，尽快封堵主要河流城镇段排污口，强化对重污染企业的监管与整治，完成引镇、细柳污水处理厂等12个节能减排项目;持续加大建筑工地、道路扬尘防治力度，集中整治餐饮业油烟、机动车尾气污染，完成好燃煤锅炉拆改任务，力争全年空气质量良好天数达到150天以上;启动省级生态区创建工作，争创省级生态镇6个、市级生态镇7个，持续改善和优化人居环境，努力让广大城乡居民望得到山、看得见水、呼吸得到清新空气。

(五)围绕社会建设热点深化改革创新，着力增进人民群众福祉加强就业服务工作，增强社会保障兜底功能。积极探索扩大就业新渠道，集中解决好被征地农民、复转军人、高校毕业生等群体的就业问题，全年转移农村劳动力9.6万人次以上、新增城镇就业人数7600人以上。持续扩大社会养老、医疗保险和城乡低保覆盖范围，重点做好被征地农民、非公经济组织从业人员、灵活就业人员等群体的参保工作，力争实现应保尽保目标。加快推进保障性住房建设，改造农村危房800户，确保2544套一线职工保障性住房按期交付，竭力解决好城乡群众就业难、养老难、看病难、住房难等民生突出问题。 大力发展社会事业，着力提升公共服务水平。继续把新增财力的80%以上用于改善民生，加快推进社会事业从保基本向上水平转变，努力让广大群众更加公平更加充分地享受到发展成果。继续抓好"双高双普"创建工作，实施好42所中小学校标准化建设，力争在年内完成总任务的63%以上;大力实施教育质量提升三年行动计划，积极培育"名师、名校、名校长"，努力办好人民满意教育。加快区医院迁建进度，完成魏寨、砲里街道卫生院转型改造，争创3所以上市级示范社区卫生服务中心，努力提高卫生事业发展水平。加快建成长安文化广场，大力实施文化惠民项目，不断丰富城乡群众精神文化生活。认真落实优生优育政策，持续稳定低生育水平。广泛开展科普宣传教育活动，大力支持科技创新和科技成果转化工作，确保"全国科普示范区"创建成功。尽快制定出台优秀人才引进激励政策，实施好专业人才引进一揽子计划。大力发展老龄事业和老年服务产业，新建22所社区养老服务站和农村幸福院。启动实施杨庄红庙子、滦镇大坪等6个村移民搬迁工程，继续开展"两联一包"、干部帮扶等工作，完成好1.3万名贫困人口脱贫任务。统筹抓好统计、审计、新闻、档案、人防、民族宗教等工作，协力促进社会事业均衡发展，合力增进广大人民群众福祉。 创新社会治理方式，确保社会大局和谐稳定。坚持经济建设与社会管理并重，不断提高全区社会管理水平。遵循权责相统一原则，尽快理顺和划清区、街、村(社区)事权关系，夯实基层属地管理责任，切实解决好"看得见管不着、管得着看不见"的问题。按照重心下移原则，加强基层社会管理体系建设，扎实做好安全生产、信访维稳、艾滋病防治、食品药品监管等工作，做到出现问题能解决、产生矛盾不上交。积极探索流动人口服务管理新机制，让流动人口平等享受社会福利待遇，自觉维护良好社会秩序。大力培育发展行业协会、公益组织和民间组织，支持社会组织承办社会事务、参与社会管理，着力提高全区社会管理服务效率。深入实施"六五"普法规划，不断提高全民法治意识。大力开展城乡标准化社区建设工作，积极创建市级以上和谐示范社区，完成好第九次村民委员会换届选举任务。建立健全网络舆情应对处置机制，及时正确引导网络舆情报道，依法维护政府系统良好形象。深入开展 "平安创建"活动，始终保持打击犯罪的高压态势，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

(六)围绕职能转变要点深化改革创新，着力建设人民满意政府遵照深化改革要求履行好政府职责，切实发挥好政府在经济社会建设中的应有作用。积极改进作风。认真落实中央八项规定及实施细则，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展好党的群众路线教育实践活动;大力发扬抓铁有痕、踏石留印的实干作风，严格实行"首问责任制"和"限时办结制"，进一步精简会议、压缩文件，不断提高政府议事、办事效率，着力建设快捷高效的服务型政府。加快转变职能。进一步简政放权，最大限度减少行政审批事项，充分激发市场主体的发展活力和创造力，让市场主体在更大空间内创造财富、推动发展;树立更加科学的政绩观，认真履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，将主要精力和财力放到打基础、利长远、促改革、惠民生的重点工作上，努力创造一流发展业绩。严格依法行政。牢固树立法治理念，坚决按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督;进一步完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，不断提高政府系统科学决策、民主决策、依法决策水平，加快建设法治政府。坚持廉洁从政。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行;认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制 "三公"经费支出、办公用房标准和楼堂馆所建设;不断完善惩治和预防腐败体系，强化对行政审批、招标投标、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，严肃查处各类违规违纪案件，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，长安加快发展正当其时，长安跨越发展前景辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，怀着对百万长安人民的真挚感情，肩负起长安追赶发展的历史使命，团结拼搏、真抓实干，为夺取国际化大都市新型城区建设的全面胜利而努力奋斗!

名词解释：1."U"型核心区：在以环山路为底线、东到长安大道、西到子午大道的区域内集中聚集发展现代农业，形成规模化生产、集约化经营、产业化发展的国家现代农业示范区核心区。

2."5510"工程：建设5个精品园区、5个规模园区、10个以上成长型园区。

3.十大惠民实事：放心食品工程、城乡广厦工程、缓堵畅通工程、城乡基础设施提升工程、文化教育惠民工程、全民健康工程、城乡养老工程、市场繁荣工程、社会保障工程、社会管理创新工程。

4.五园、两城、两区、一基地："五园"指三星电子产业园、引镇现代物流园、长安通讯产业园、航天长安产业园、杜陵遗址保护园;"两城"指长安新城、常宁新城;"两区"指现代农业示范区、秦岭北麓生态优先区;"一基地"指东部建材基地。

5.工业发展"三大工程"：中小企业成长工程、规下企业提升工程、龙头企业创建工程。

6.双高双普：高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育。

7.两联一包：从2012年11月份开始，集中利用三年时间，通过区级领导联系、部门联系、包村扶贫，全面改善低收入村基础配套设施，培育壮大主导产业，提高群众生活水平。

8.农村"三资"：农村集体资金、资产、资源。

9.长安绿道：在南横线西沣路至砲里街道布村段道路两侧各建15米宽的绿化带，在两侧绿化带中间各建2.5米宽、23.1公里长的自行车道。

10.全市五项重点工作：渭北工业区、汉长安城遗址保护、秦岭北麓生态环境保护、"八水润西安"、公路交通枢纽建设工程。