关于市十七届人大六次会议
第0323号建议的复函

关于市十七届人大六次会议

第0323号建议的复函

王俊代表：

您好！您提出的《关于在香积寺旅游观光带周边规划建设用地的建议》收悉。长安区高度重视建议办理工作，将建议办理作为加强和改进工作的重要方式，收到建议后，区政府主要领导专题研究，区政府分管领导负责推进，安排资规、文旅、农业农村部门立即对建议中的问题进行研究落实。现答复如下：

香积寺位于长安区郭杜街道香积寺村，地处神禾原西段，滈河和潏水交汇环绕之处。香积寺是中国佛教净土宗祖庭，唐代著名的樊川八大寺之一，也是国务院确定的汉族地区佛教重点寺院之一，承载着深厚的历史文化底蕴。

香积寺周边配套资源丰富，一是交通方面，临近子午大道、终南大道、西沣路、外环高速等，交通条件便利；二是生态资源方面，香积寺南临滈河，西傍潏水，周边有香积寺公园，自然环境优美；三是文化旅游资源方面，除香积寺本身这一历史文化要素外，周边还有陕西考古博物馆等文化场所。陕西考古博物馆丰富的文物展品与香积寺的宗教文化交相辉映，共同为游客提供了深度体验历史文化的机会；四是生活配套方面，近期的郭杜林下经济项目将打造城市近郊“生态+研学+休闲”多维生态空间，进一步完善周边生活配套，提升居民和游客的生活体验。

正如您所说，香积寺的历史文化底蕴和周边旅游资源丰富，具备极大的旅游开发潜力，但是仍然存在一些发展的短板。

为充分挖掘香积寺周边区域的旅游价值，推动长安区经济文化发展，在新编制的总体规划和详细规划中对该区域的发展也予以充分地考虑，重点从生态景观带打造、配套设施提升、文化资源丰富等方面进行规划完善。

一是打造文旅融合景观带。在长安区空间规划结构“一轴三带”中，其中一带为潏河生态景观带，香积寺处于该发展带的主要节点。依托香积寺和陕西省考古博物馆的旅游资源，长安区规划在潏河生态景观带打造“香积寺文旅中心”，深入挖掘香积寺、香积寺村的历史发展痕迹，打造艺术村，渗入新功能，形成文创、禅修、康养街坊各类特色业态；围绕旅游动线建设滨水公园绿道和步行系统，链接现代村落与文化节点，建设服务驿站；通过加强周边的生态资源与林下经济项目相结合，开发出多样化的文旅产品。

二是提升周边配套设施。根据在编的长安区主城区单元详细规划方案，从空间结构、用地布局、城市风貌、公服配套、交通互联互通等多方向、多维度分析，规划在香积寺2公里范围内配置商业用地约121亩，公共交通场站用地约15亩，文化设施用地约131亩，从规划上做好打造潏河生态景观带香积寺主要空间节点的要素保障。商业用地规划建设餐饮、酒店等旅游配套项目，建设游客服务中心等。公共交通场站用地的规划将缓解香积寺周边的停车难问题，提高香积寺的可达性和吸引力，提升旅游满意度。此类旅游配套的提升将丰富旅游服务内容，提升旅游体验，进而带动旅游消费，实现香积寺村赋能升级，形成体验食、购、文、娱、住的多样化业态，也可以为周边群众创造更多的就业机会，促进区域经济增长。

三是丰富区域文化资源。香积寺周边拟规划文化用地约131亩。文化用地可用于建设文化活动中心、图书展览等公共建筑。规划文化类公共建筑与香积寺相互呼应，将使周边文化气息更加浓厚，形成文化旅游集群，吸引更多游客，便于开展文化活动，提升旅游的文化内涵和品质，使香积寺周边成为更具吸引力的文化旅游目的地。同时，游客增多也会带动周边餐饮、住宿、零售等产业发展，推动区域经济的多样化发展。

四是支持周边村集体发挥资源优势，参与相关产业开发。结合周边当前的规划，利用发挥香积寺村村集体经济、人力资源等优势，支持村集体参与土地开发，发展文旅配套产业，为香积寺文旅中心的打造提供更多休闲娱乐服务。根据您提出的用地诉求，建议可考虑在终南大道以北城镇开发边界内，挖掘土地开发资源，结合香积寺周边商业用地单元规划，通过编制地块实施详细规划，完成征储供手续，对相关用地进行开发利用。

香积寺周边资源的合理规划和开发，将有助于提升整个区域的形象，带动当地经济文化发展。下一步，长安区将进一步优化香积寺周边地块规划，完善配套设施服务，为区域旅游发展提供政策、土地支持；做好文旅项目策划，实现文化赋能、业态融合、智慧服务一体化发展，积极推进A级旅游景区建设，打造长安特色生态景观带，增强区域吸引力和竞争力，为长安区乃至西安市的城市发展增添新的亮点。

感谢您对长安区城市建设和文旅产业发展方面工作的关注和支持。

西安市长安区人民政府

2025年8月10日