各街办、开发区、管委会，区减灾委各有关成员单位：
为有效应对自然灾害救助，切实保障人民群众的生命财产安全与社会稳定，区减灾办对《西安市长安区自然灾害救助应急预案》进行了修编,现向各有关成员单位征求意见建议，请各单位组织相关人员认真研究，结合本单位职责和实际工作情况，提出具体的修改意见和建议，并于2025年1月27日下午18：00 前，将加盖公章的PDF版书面意见和Word版发送至805473964@qq.com，无意见也需回复。
附件：西安市长安区自然灾害救助应急预案（征求意见稿）
西安市长安区防灾减灾救灾工作委员会办公室
2025年1月23日
联系人：胡野
为认真落实党省委、省政府、市委、市政府决策部署，按照区委、区政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，建立健全应对自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定，结合我区实际制定此方案。
长安区秦岭保护局：建议：删掉“和自然保护区”这几个字，因长安区没有自然保护区，故应改为：“做好因灾造成林木损失的评估工作”。
新修订的《预案》主要包含哪些内容呢？
新修订的《预案》共分为8章5个附件，涵盖了总则、组织机构及职责、灾害预警与救助准备、信息报告和发布、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施以及附则等内容。
与之前的《预案》相比，我们主要修订了哪些内容？
这次修订的主要内容包括四个方面：一是细化适用范围。对预案适用于长安区范围内发生的洪涝等水旱灾害，风雹等气象灾害，地震灾害等地质灾害，森林草原火灾等自然灾害的区级应急救助工作。二是增设应急工作组。进一步厘清组织指挥体系及职责分工，参照《西安市自然灾害救助应急预案》增设抢险救援应急工作组，明确各应急工作组组成及职责，以便更有效地进行应急工作的统筹协调。三是调整响应分级。调整和明确了响应启动程序和措施的具体内容，与《西安市自然灾害救助应急预案》保持有效衔接。四是规范预案管理。进一步明确了预案宣传教育培训等内容，并新增了应急处置流程图、应急指挥体系图、应急通讯录，为应急处置工作提供参考。
应急组织机构及职责是《预案》中非常重要的一部分，能否详细介绍一下？
在区委、区政府的统一领导下，区防灾减灾救灾工作委员会指挥全区自然灾害救助应对工作。指挥长由分管副区长担任，副指挥长由区政府办公室主任、区应急管理局局长、区水务局局长、资源规划长安分局局长、区秦岭保护局局长、公安长安分局分管副局长、区人武部副部长担任。成员单位由区委宣传部、区委统战部、区委社会工作部、区委网信办、区发改委、区应急管理局、区文化旅游局、区卫生健康局等40余个单位及16个街办组成。指挥部可根据应急处置工作需要，增加其他部门、街道办为成员单位。各成员单位在减灾委的统一领导下开展应急相关工作。区减灾委下设办公室，办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任。
灾害预警和救助准备在应急管理中扮演着重要角色，您能介绍一下这方面的内容吗？
区减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，组织相关成员单位会商研判，结合可能受影响街办的自然条件、人口和经济社会状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时。
应急响应是《预案》中的核心内容，能否详细介绍一下？
应急响应部分详细规定了启动程序、响应措施、联动及终止的具体措施。根据自然灾害危害程度、灾害救助工作需要等因素，区级应急响应分为四级、三级、二级、一级四个应急响应等级，一级响应级别最高。出现自然灾害时，区减灾委应急指挥部办公室协调相关成员单位统筹安置受灾群众、保障灾区市场供应和价格稳定、下拨区级自然灾害生活补助资金等应急措施保障群众基本生活。应急状态消除后，及时终止应急措施，恢复人民群众正常生产生活秩序。
灾后救助与恢复重建也是《预案》中的一个重要环节，您能介绍一下吗？
灾后救助与恢复重建包括过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助等内容。应急状态结束后，区指挥部办公室组织相关成员单位对应急处置的效果进行评估、总结，必要时开展专题调查，总结经验、吸取教训，对预案实施过程中发现的问题进行研究，提出改进措施，进一步完善预案。同时，区财政局会同区级有关部门对将因灾房屋倒塌或严重损坏需恢复重建无房可住人员、因次生灾害威胁在外安置无法返家人员、因灾损失严重缺少生活来源人员等纳入过渡期生活救助范围，确保因灾倒损住房恢复重建补助资金规范有序发放到受灾群众手中。
《预案》中提到了多种保障措施，您能详细介绍一下吗？
保障措施是确保《预案》有效实施的基础。我们区财政局每年合理安排区级自然灾害救灾资金预算，按照救灾工作、救灾资金属地为主的原则，完善与自然灾害救助需求相适应的资金保障机制。物资保障积极争取市级支持，实现救灾物资资源共享机制。通信和信息保障应以公用通信网为基础，合理组建灾情专用通信网络，确保信息畅通。装备和实施保障结合居民人口数量和分布等情况，充分利用学校等公共设施和场地空间，统筹规划应急避难场所，合理确定服务半径、设施设备和物资配置指标。社会动员保障方面建立健全灾害救助协同联动机制。同时加强减灾科普宣传教育，积极开展综合减灾示范社区 (村)创建活动，不断加强社区(村)防灾减灾工作；利用各种媒介大力宣传应急法律法规和灾害预防等方面的基本常识，着力提升公众防灾减灾能力。
陕公网安备 61011602000186号
