关于《开展第五次全国经济普查的通知》征求意见稿
贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）和《陕西省人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（陕政发〔2023〕1号）精神，《西安市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（市政发〔2023〕3号）精神，根据《全国经济普查条例》规定，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映全区经济社会发展状况。
（二）普查目的。第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面推进中国式现代化长安实践提供科学准确的统计信息支持。
二、普查对象和范围
普查的对象是在我区辖区范围内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。
三、普查内容和时间
普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。
普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料
四、普查组织实施
第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，各级各部门要按照国务院明确的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好第五次全国经济普查工作。
为加强对普查工作的组织领导，区政府成立西安市长安区第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和统筹协调。普查领导小组由区政府领导同志任组长，成员单位包括区委宣传部、区委编办、区委社会治理办、区发改委、区教育局、区民宗局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区城管局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区投资商务局、区文化旅游局、区卫生健康局、区市场监管局、区统计局、区行政审批局、区金融工作中心、区投资合作服务中心、郭杜开发区管委会、公安长安分局、资源规划长安分局、国网长安供电分公司、区税务局、国家统计局长安调查队等部门（组成人员名单另行印发）。普查领导小组办公室设在区统计局（以下简称区普查办），负责普查的具体组织实施和协调。
区统计局负责全区经济普查的具体实施和综合协调工作；区财政局负责和协调涉及普查经费、物资保障有关事项；区发改委负责和协调涉及固定资产投资保障等有关事项；区市场监管局、区税务局负责和协调涉及企业和个体工商户名录等有关事项；区委编办负责和协调涉及机关和事业单位名录等有关事项；区民政局负责和协调涉及社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录等有关事项；区委社会治理办负责和协调涉及城乡社区网格化服务管理工作等有关事项；区委宣传部负责和协调涉及普查宣传动员等有关事项；区住建局负责和协调涉及物业部门参与配合普查等有关事项，提供相关企业名录；资源规划长安分局协调涉及普查区地理地图有关事项；郭杜开发区管委会负责协调辖区各大中专院校做好普查相关工作；公安长安分局负责和协调涉及经济普查重大活动治安等有关工作，提供相关单位名录；区金融工作中心负责和协调涉及地方金融组织配合做好普查有相关工作；国家统计局长安调查队负责提供普查相关资料；其他成员单位负责提供本部门管理和备案的相关单位名录，协调普查有关事项。
各街道办事处、区政府各工作部门要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织实施本区域本系统的普查工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题；要根据全区普查工作的总体部署，制定工作规划、实施方案和时间表。各街道办事处要充分发挥村民委员会、居民委员会以及社区的作用，广泛动员和组织社会力量参与普查工作。区普查办、各街道办事处要及时落实普查人员和普查经费，及时支付聘用指导员和普查员的劳动报酬；要保证商调普查人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。
五、普查经费保障
按照《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）要求，本次经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担。区普查办根据普查对象的数量确定申请调查经费、保险及调查通讯补助，区财政局将普查经费列入年度预算，确保普查经费足额核定、及时拨付，并指导和监督各街道做好普查经费的发放落实。各街道办事处结合普查工作实际，按照满足工作需要、厉行节约、专款专用的原则安排落实普查办公经费、宣传经费及日常工作方面经费，确保按时足额拨付到位，不得因经费短缺或拨付不到位影响普查工作的正常开展。
六、普查工作要求
（一）坚持依法普查。普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。全区各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。区普查办将加大对普查工作中统计违法违纪行为的查处和通报曝光力度。
（二）强化部门协作。各街道办事处、各有关部门与区普查办签订普查目标责任书，指定专人与区普查办对接联系，按照自身职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。掌握普查有关基础资料的部门要及时准确向普查机构提供部门行政记录和数据信息，确保能够充分利用“五证合一”改革成果及相关部门行政记录确定普查对象，开展“地毯式”清查与核查等有关工作。普查工作开展情况将列入各单位年度目标责任考核。
（三）确保数据质量。全区各级普查机构和普查工作人员要始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。
（四）创新手段方式。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。
（五）强化宣传引导。区普查办会同区委宣传部认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体、微信公众号等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为我区第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。
为认真贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）和《陕西省人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（陕政发〔2023〕1号）和《西安市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（市政发〔2023〕3号）精神，根据《全国经济普查条例》规定，结合我区实际，制定本案。
至反馈截至时间，各单位无提出修改意见。
区普查中心白主任关于《开展第五次全国经济普查的通知》征求意见稿政策解读
日前，我区发布了《关于做好第五次全国经济普查工作的通知》征求意见稿，今天，我们来到长安区统计局，请长安区普查中心白主任就第五次全国经济普查有关问题为大家进行解读。
主持人：白主任您好，很荣幸能够邀请您来为大家解答关于第五次全国经济普查相关问题。首先请您为大家讲解一下为什么要开展第五次全国经济普查？
白主任：主持人你好，按照《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施。2023年，我国将开展第五次全国经济普查。
此次全国普查的目的是为了进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家，提供科学准确的统计信息支持。
主持人：与以往普查相比，这次普查工作有什么变化？
白主任：本次普查最大的变化是我们将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握经济行业间经济联系。
投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，经济普查与投入产出调查虽然目的不同，但组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合，在相邻年份相继开展增加基层负担，也不利于调查数据的协调应用。
主持人：本次普查的对象有哪些？
白主任：这次普查的对象是在我区辖区范围内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。
主持人：本次普查的主要内容是什么？
白主任：这次普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。
主持人：本次普查工作的主要时间是什么时候？
白主任：本次第五次全国经济普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。
主持人：如何确保这次普查顺利实施？
白斌：为加强组织领导工作，区政府成立西安市长安区第五次全国经济普查领导小组，由区政府领导同志任组长，负责普查组织实施中重大问题的研究和统筹协调。普查领导小组办公室设在区统计局，负责普查的具体组织实施和协调。各街道办事处、区政府各工作部门要设立相应的普查领导小组及其办公室，广泛动员和组织社会力量积极参与做好普查工作。
主持人：普查对象如何支持和配合普查？
白斌：经济普查是一项重大的国情国力调查，需要广大普查对象的支持和配合。《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查；应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。
普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务。
主持人：这次普查我们在信息化手段的应用上有何突破？
白主任：本次普查广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查。为适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。
陕公网安备 61011602000186号
