主持人：各位网友大家好，这里是长安区政府门户网站“在线访谈”栏目。近日，我区出台了《西安市长安区稳经济若干政策措施》，今天我们邀请到长安区发改委副主任郑保强，就“稳经济政策措施”相关内容向各位网友进行现场解读。
郑保强：主持人好，各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”节目与大家进行交流！
主持人：请问郑主任，我区为什么要出台稳经济若干政策措施？
郑保强：为全面贯彻落实国家和省市稳住经济大盘会议精神，长安区结合实际，制定出台《西安市长安区稳经济若干政策措施》。“政策措施”深刻把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，既考虑到短期的应急措施，着力解“燃眉之急”，也包含了应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的增量性政策，对提振市场主体信心，夯实消费基础，稳定扩大投资、促进经济稳定增长将带来积极的促进作用。
方面确保主持人：请问郑主任，我区稳经济政策措施主要内容有哪些？
郑保强：《西安市长安区稳经济若干政策措施》在对国家“33”条和市上“37”条措施全面贯彻和细化落实的基础上，围绕稳市场主体、强化金融支持、稳投资、促消费、保就业、保障粮食安全等6个方面制定了28条具体措施。
其中，稳市场主体方面共涉及13条举措，包括：贯彻执行国家留抵退税、小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社保费、国有资产房租减免等政策，加快惠企利民资金兑付进度，加大政府采购支持中小企业力度，支持个体工商户转型升级，严查涉企违规收费，降低市场主体水电气等经营成本；加大“五上”企业帮扶力度，对2022年新增入库“五上”企业，每户奖励10万元，分3年兑现；对2022年年营业收入增长率达到9%(含)以上、突破10亿元的规上文化企业及2021年新认定的省级、市级文化产业园区和聚集类示范基地，分别给予不同奖励；区财政列支3000万元专项资金支持秦创原示范平台建设，设立秦创原长安创投基金，支持科技成果转化项目、科创企业、文化创意企业、专精特新企业发展。
在强化金融支持方面涉及3条举措，对2022年中小微企业融资成本低于上年同期融资成本、普惠贷款增速高于各项贷款增速且年度中小微企业贷款增量排名前三的驻区银行机构，每家奖励8万元；对2022年实施延期还本付息总规模排名前三的驻区银行机构，每家奖励8万元；地方法人金融机构用好再贷款工具支持辖区涉农主体与小微企业发展的，按照2022年发放再贷款业务量的1％给予奖补，单个机构奖补上限20万元。
在稳投资方面涉及3条举措，主要内容为：实行“绿色审批通道”，进一步压缩企业投资项目备案、商品房预售许可、建筑工程施工许可办理时限；稳定和扩大民间投资，对2022年上半年新开工并入统的社会投资类重点产业项目、下半年新开工并入统的社会投资类重点产业项目分别给予10万元、5万元一次性补贴；强化土地要素保障，2022年新出让土地竞买保证金按出让最低价的20%缴纳。
在促消费方面，聚焦推动消费市场加快复苏，我们制定了3条举措，全面落实国家车辆购置税减免政策，组织汽车、家电销售企业开展让利促销活动；鼓励商业综合体、大型商超开展促销活动，出台《长安区发展夜经济工作方案》，创建市级夜间经济示范街区；促进文旅消费，对策划举办有影响力活动的景区，给予3-5万元一次性补贴。
在社会关注度较高的保就业方面，我们采取4项措施，即全面落实国家、省、市特殊群体就业、一次性用工补助、就业创业等政策，围绕高校毕业生、农村转移就业劳动者等重点就业群体组织开展就业援助活动及技能培训。
粮食安全，国之大者。为切实抓好粮食安全，我们采取了两方面措施，一是全面落实国家、省、市粮食耕作保障政策，及时足额发放实际种粮农民一次性补贴和耕地地力保护性补贴；二是加大农业保险投保力度，对2022年4月至12月期间投入农业保险保单成功的小麦、玉米等农作物，每亩给予补贴15元，设施农业保险每亩给予补贴400元。
主持人：听了郑主任的介绍，我们对28条稳经济政策具体内容有了深入了解，请问郑主任，我区稳经济若干政策措施的特点是什么？
郑保强：我区稳经济若干政策措施主要有以下几个特点：一是更加接地气、具体化。我区制定的稳经济政策措施，顺承国务院确定的6个方面33条措施，在内容上注重与市级政策措施相衔接。市级政策提出的措施相对宏观，我区政策措施更加具体化，确保落地见效。
二是更加重操作、求实效。一是我区的28条政策措施均明确了责任单位、联系人和联系电话，便于政策出台后精准高效落实。二是专门配套制定了《关于认真贯彻落实〈长安区稳经济若干政策措施〉的通知》，从加大宣传力度、加速政策兑现和加强跟踪督办等三方面发力，确保各项政策措施落到实处。
三是更加突出长安特色、体现差异化。本次制定出台的28条措施中，18条是贯彻落实国家、省、市、区政策，10条是根据我区保市场主体、金融支持、扩投资、促消费等现实需要，提出符合长安发展实际的政策措施。
四是更加突出财政保障、政府担当。28条政策措施中，“五上”企业帮扶、推动文化产业发展、支持秦创原示范平台建设、强化金融支持、稳定和扩大民间投资、促进文旅消费、加大政策性农业保险等7方面的政策奖补资金需区级财政承担，区财政已积极筹措资金，确保市场主体和单位真正受益。
主持人：听完郑主任的介绍，我们对长安区稳经济相关政策措施有了更深入的了解，那么我们如何将这28条措施落到实处？
郑保强：为确保制定出台的28条政策措施落地见效，我区专门配套制定了《关于认真贯彻落实〈长安区稳经济若干政策措施〉的通知》，要求各部门一是加大宣传力度，当好政策“宣传员”。各行业主管部门和各街办组织干部广泛宣传28条政策措施，积极营造政策惠企利民氛围，提高政策知晓率，推动各项政策快速兑现、立竿见影。区级各行业主管部门要精准对接重点支撑企业，持续做好政策的宣传和解读，真正让企业知政策、享服务、解诉求。
二是加速政策兑现，当好业务“办理员”。为便于政策精准高效落实，我区出台的稳经济28条政策措施均明确了责任单位、联系人和联系电话。要求各责任单位和区财政局主动对接、靠前服务，确保政策红利高效、便捷惠及企业市民。各责任单位要在一周内制定实施细则，积极受理相应业务。
三是加强跟踪督办，当好落实“督查员”。区经济稳增长专班办公室跟踪督办各责任单位和各街办贯彻落实《西安市长安区稳经济若干政策措施》的情况，以督办倒逼政策措施落实，对工作完成出色的单位给予表彰奖励，对工作进度迟缓、影响全区工作进度的给予通报批评。
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