主持人：各位网友大家好，这里是长安区政府网站在线访谈栏目。行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段，全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。近日，我区发布了《西安市长安区人民政府办公室关于公布行政许可事项清单(2023年版)的通知》，对2022年版进行了再优化、再调整，今天，我们邀请到了行政审批服务局副局长董卫萍，就行政许可事项清单相关工作为大家进行解读。
主持人：董局长您好！欢迎做客在线访谈。
董卫萍：各位网友大家好，很高兴通过区政府网站与大家在线交流。
主持人：请问董局长，什么是行政许可事项清单？我们为什么要实行行政许可事项清单管理？
董卫萍：为了明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，国家制定行政许可事项清单，按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理确认后纳入清单，按照政府“法无授权不可为”和市场主体“法无禁止即可为”的要求，清单以外一律不得违规限制市场主体进入特定行业或领域开展经营，既有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，管好“看得见的手”，又有利于堵截变相许可、违法用权，斩断“寻租的手”，进而为最大限度发挥好市场在资源配置中的决定性作用提供制度支撑，为营造良好营商环境提供制度保障。
主持人：我区什么时候开始实行行政许可事项清单管理？发挥了哪些作用？
董卫萍：为了向企业和群众提供更加公平高效的审批环境，2022年，按照国家、省市工作安排，区行政审批局牵头编制长安区行政许可事项清单，在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，逐项梳理行政许可办事事项，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费等内容，编制长安区行政许可事项清单（2022年版），以区政府办公室的名义印发实施。
行政许可事项清单的建立，使各类政许可事项在受理条件、办理流程、所需材料、办结时限、办理结果等要素得到统一，进一步推进了许可权力运行的标准化、规范化、便利化，同时，审批服务的标准化，加快推动了审批系统互联互通、数据共享、流程再造，企业和群众享受到了集成办理、一网通办、跨省通办等业务提升带来的便利。
主持人：近日，我区发布了《长安区行政许可事项清单(2023年版)》，请问董局长，我们的修订背景是什么？在2022年版本的基础上，修改了哪些内容？
董卫萍：2023年3月、9月、12月，国务院办公厅、省政府办公厅、政府办公厅相继印发行政许可事项清单(2023年版)，根据国务院、省、市关于调整完善本地本部门行政许可事项清单要求，我们及时启动修订工作，根据法律法规及机构改革情况，广泛征集各街道和区级相关部门意见建议，对《西安市长安区行政许可事项清单(2022年版)》进行修订完善，形成了《西安市长安区行政许可事项清单(2023年版)》，经区人民政府同意，2024年2月以《西安市长安区人民政府办公室关于公布行政许可事项清单(2023年版)的通知》（长政办发〔2024〕1号）印发实施。
《西安市长安区行政许可事项清单（2023年版）》共247项，其中承接中央、省级、市级层面设定事项192项，垂直管理机构实施事项55项。
2023年版《清单》主要修订情况如下：
（一）新增“举办高危险性体育赛事活动许可”，由区文化旅游局主管、实施；将区文化旅游局主管、区行政审批局实施的“临时占用公共体育设施审批”修改为“临时占用公共体育场地设施审批”。
（二）删去区秦岭保护局主管的“临时占用湿地恢复方案核准”；删去区秦岭保护局主管、区行政审批局实施的“人工繁育省重点保护野生动物许可证核发”“经营野生动物及其产品审批”。
（三）新增“固定资产投资项目节能审查”，由区发改委主管、实施；新增“在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可”，由区秦岭保护局主管、实施；新增“向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批”，由区农业农村局主管、实施；新增“城市建筑垃圾处置核准”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”，由区城管局主管、实施；删去区交通运输局主管的“船舶国籍登记”；对“地名命名、更名审批”“坝顶兼做公路审批”“大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可”的实施机关作出调整。
（四）对“占用国防交通控制范围土地审批”的实施机关作出调整；将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“拆除人民防空工程审批”主管部门由区住建局调整为区发改委，实施机关分别为区行政审批局和区发改委。
（五）删去原中国人民银行长安分行主管的“银行账户开户许可”“国库集中收付代理银行资格认定”。
（六）对“印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批”“宗教活动场所筹备设立审批”“医疗机构设置审批”“医疗机构执业登记”“确有专长的中医医师执业注册”“中医医疗机构设置审批”“中医医疗机构执业登记”的实施机关作出调整。
（七）根据有关法律法规修订等情况,对部分行政许可事项的设定和实施依据等内容作出调整。
主持人：新版清单公布以后，各行业部门和街办需要配合做好哪些工作？
董卫萍：2023年版《清单》公布后，各街道和区级相关部门要及时调整修订本级本部门的行政许可事项清单，依照上级统一的标准和规范来完善行政许可实施规范和办事指南。办事指南一经公布必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整，依法依规持续推进行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。要按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，通过推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨区通办等改革措施，更好满足企业、群众办事需求。
陕公网安备 61011602000186号
